Туркмения-Россия: без соглашения.

В среду в Туркмении отмечался национальный праздник – День возрождения, единства и поэзии Махтумкули Фраги.

Именно в этот день 13 лет назад в стране была принята Конституция, определившая, что Туркменистан является правовым, светским, демократическим государством. Как сообщают официальные туркменские источники информации, президент страны Сапармурат Ниязов в этот день выступил с заявлением, в котором пожелал всем гражданам республики успехов в деле дальнейшего упрочения основ «суверенного государства, которое великий поэт и мыслитель Махтумкули построил в своем воображении, о котором многие века мечтал туркменский народ и в котором мы сегодня живем».
Любопытно, что именно 18 мая прекращен срок действия российско-туркменского соглашения о двойном гражданстве, подписанного еще в декабре 1993 года. В российской прессе в этой связи вновь поднят вопрос о конституционных правах граждан России в Туркмении – об ущемлении этих прав уже в течение последних двух лет говорят правозащитники. О соблюдении прав человека в Туркмении, в частности – прав граждан России – в репортаже "НВ":

ВВ: О том, что нормы Конституции в Туркмении выполняют лишь формальные функции, а реальная жизнь граждан осуществляется по законам, диктуемым волей президента страны, в один голос говорят эксперты международных правозащитных организаций. По словам главы Туркменского хельсинского фонда Таджигуль Бегмедовой:

ТБ: В Туркмении все замкнулось на Ниязове, поэтому остальные механизмы приняли уродливые формы. Все это отражается на конституции. На практике никто без оглядки на "органы" никто не может высказаться по любому поводу. Мы даже не заикаемся о возможности получения права на критику. Право на получение объективной информации на корню изъято из жизни людей. Поэтому на практике дня Конституции как такового в Туркмении нет.

А каково в этом контексте положение национальных меньшинств?

ТБ: Неблагоприятная ситуация с правами человека не может сказаться и на правах национальных меньшинств, в том числе и на вопросе о двойном российско-туркменском гражданстве.

Нам сообщили, что граждане, обладающие таковым, уже несколько дней пребывают в волнении. Люди возмущены, как руководители двух стран, образно выражаясь, выбросили их паспорта, а, вместе с ними, и их права, как одноразовую бумагу. Автоматически в проживании этих граждан в Туркмении появились сегодня десятки преград. А ведь закон обратной силой силы не имеет. То, что происходит, является по сути нарушением прав большой группы людей.

Несколько слов об предыстории вопроса с двойным туркмено-российским гражданством. Спустя 12 дней после того, как в апреле 2003 года С.Ниязов и В.Путин подписали в Москве протокол о прекращении действия соглашения о двойном гражданстве, Туркменбаши принял указ, который в одностороннем порядке прерывал для Туркмении действие этого соглашения. Москва после бурных протестов русскоязычного населения Туркмении, после волны материалов в российских и западных СМИ, заявила о том, что считает это соглашение действующим до формального окончания его срока. После этого, как рассказывает российский эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов:

АД: В Туркмении среди русскоязычного населения, которое собиралось получить двойное гражданство или уже имело его, началась настоящая паника. Как сообщал мой источник, многие побросали квартиры, многие уехали, продали все по дешевке. Цены упали до смешных пределов, до 500-1000 долларов за двухкомнатную квартиру. Далее у людей было очень много жизненных передряг, они должны были выбирать между российским либо туркменским гражданством. Потом Ниязов под определенным давлением Москвы вынужден был заявить, что правам русскоязычного населения ничего не угрожает, Москва сделала вывод, что этому поверила, тем не менее с тех пор ситуация мало изменилась. Большое количество людей вынуждены были уехать. Что происходит сейчас? Цены на квартиры поднялись в десять раз. На этом нажились многие туркменские чиновники, выкупив тогда путем различных махинаций эти квартиры и продавая их сегодня по новым ценам.

Вопрос с имущественными нарушениями обладателей двойного гражданства в Туркмении стоял настолько остро, что Российской думой в 2003 году были приглашены ряд свидетелей по этим фактам. Представитель "НВ" тогда лично передал тогдашнему главе думского комитета по международным делам Дмитрию Рогозину целый пакет документов, документально подтверждающих наличие таких нарушений. Один из случаев был связан с выселением властями из приватизированного жилья матери одного из представителей туркменской оппозиции в зарубежье Аннадурды Ходжиева. Особенность ситуации заключалась в том, что Ходжиевым удалось сохранить на руках оригиналы документов, подтверждающих их права на собственность. Эти бумаги были затем представлены в российских МИД вместе с просьбой о помощи в восстановлении справедливости в отношении ущемленных в правах российских граждан.

И вот, по прошествии полутора лет, резонно задать вопрос – восторжествовала ли справедливость? Как говорит в интервью "НВ" Аннадурды Ходжиев:

АХ: Никаких подвижек в этом вопросе мы не смоги добиться. Неоднократные обращения в российское посольство привели к тому, что они дали мне официальное письмо, что они обращались в МИД Туркмении, в Институт демократии, направляли ноты, но на эти ноты никто не отвечает. Кроме того, посольство обещало этот вопрос поднять на двусторонней российско-туркменской комиссии, но, извините меня, комиссия не работает, и это выгодно не только туркменской, но, мне кажется, и российской стороне, которая не имеет желания ничего делать.

В целом о ситуации говорит Аркадий Дубнов:

АД: Российское посольство уклонилось от того, чтобы в этой ситуации помочь соотечественникам. Было большое количество проблем с получением виз в Россию даже при наличии российского паспорта, что есть нонсенс! Многим этническим русским было отказано в получении гражданства по надуманным предлогам. Этот процесс с 2003 года практически завис.

Сегодня, когда истек срок действия этого соглашения, люди, еще не уехавшие из Туркмении, вмиг оказались перед необходимостью получить статус иностранцев в Туркмении. Это ограничивает их в перемещениях – например, они не могут выехать из Ашхабада без спецразрешения, они должны будут покупать авиабилеты за валюту, по ценам для иностранцев, естественно, за коммунальные услуги они должны платить по тарифам, установленным для временно, но длительно проживающим в стране иностранцам.

Аркадия Дубнова дополняет Таджигуль Бегмедова.

ТБ: Это будут проблемы, связанные с продлением виз, с оформлением места проживания в Туркмении. Эти проблемы больным образом заденут молодое поколение, которое стремится получить полноценное образование вне Туркмении. Эти проблемы затронут и тех, кто имел пенсии на территории России. Они затронут все стороны жизни граждан, имевших двойное гражданство.