Таджикистан. Все на борьбу с коррупцией!
27 апреля 2005 г.
Проект нового закона «О борьбе с коррупцией» приняли в среду депутаты нижней палаты парламента Таджикистана. Согласно новому закону, отныне ответственность за коррупционные преступления будут нести не только граждане Таджикистана, но и представители действующих в республике иностранных дипмиссий и международных организаций, причастные к таким преступлениям. Это одно из существенных отличий принятого закона от предыдущего, действующего с 1999 года и, по свидетельству экспертов, морально устаревшего. Говорит председатель парламентского комитета по правопорядку, обороне и безопасности Абдуманон Халиков:
- В качестве субъекта коррупции в пока еще действующем законе не были признаны должностные лица иностранных государств и международные организации, работающие в Таджикистане, а также юридические лица, зарегистрированные в Таджикистане, но работающие за рубежом с должностными лицами других государств. Теперь они также признаны субъектами подобных правонарушений.
По словам Халикова, в ближайшем будущем Таджикистан, наверняка, присоединится к Конвенции ООН по борьбе с коррупцией, принятой в Мексике в 2003 году. Поэтому депутаты решили опередить события – национальный закон уже приведён в соответствие с нормами международного права:
- С учетом того, что в дальнейшем мы планируем присоединиться и ратифицировать эту Конвенцию, нормы нашего закона должны соответствовать международно-правовым документам. Мы как член ООН заранее учли нормы Конвенции в новом законе, чтобы была создана необходимая правовая база в борьбе с коррупцией.
В новом законе также впервые введены меры дисциплинарного и административного наказания за правонарушения коррупционного характера. То есть лицо будет нести ответственность и в том случае, если преступление ещё не совершено, но имеются факты, свидетельствующие о его намерении вступить в коррупционные отношения. То, что коррупция в Таджикистане пронизала снизу доверху все ветви власти, признают уже на государственном уровне. Однако прежний закон, по мнению специалистов, на практике практически не применялся, поскольку заложенные в нём нормы до сих пор не были согласованы с соответствующими кодексами. Чтобы новый закон заработал, необходимо внести изменения и в эти кодексы, говорит заместитель начальника Управления по борьбе с коррупцией Генпрокуратуры Мирзо Халифаев:
- В действующем законе «О борьбе с коррупцией» есть нормы, носящие уголовно-правовой и административно-правовой характер. Эти нормы нужно было реализовать в отраслевых кодексах. Но этого до сих пор не произошло, поэтому они оставались в какой-то мере декларативными. Мы надеемся, что с принятием нового закона о борьбе с коррупцией его нормы будут транспортированы в эти кодексы, и будут реализоваться непосредственно на практике.
Согласно принятому закону, обязанности координирующего органа по борьбе с коррупцией возложены на Генеральную прокуратуру. Наверное, потому что у прокурорских работников, в отличие от врачей, учителей и милиционеров, как оказалось, самые «чистые руки». По словам Генпрокурора Бободжона Бобохонова, за последние 10 лет в органах прокуратуры Таджикистана выявлен всего лишь один факт получения взятки.
Нигора Бухари-заде, Душанбе