Судьбу "Кумтора" будет решать международный арбитраж?

Вероятно, Международный арбитражный суд решит судьбу золоторудного месторождения “Кумтор”, расположенного в Иссык-Кульской области Киргизии. Подать иск на киргизское правительство намерена канадская компания “Центерра”, которая является совладельцем “Кумтора”. Все дело в том, что киргизская и канадская стороны так и не смогли прийти к компромиссу по новому соглашению. Оно было подписано в августе прошлого года, но с первого июня этого года утратило свою силу, так как парламент республики его не утвердил.

К согласию по “Кумтору” не могут прийти правительство и парламент

По вопросу золоторудного месторождения “Кумтор” канадские инвесторы намерены обратиться в Международный арбитражный суд. Об этом говорится в официальном заявлении канадской компании “Центерра”, которая инициирует судебное разбирательство с киргизским правительством.

Но в самой Киргизии также продолжаются споры вокруг “Кумтора”. К согласию никак не могут прийти кабинет министров и парламент. Еще в прошлом году правительство в лице тогдашнего премьера Алмаза Атамбаева заключила с канадской стороной новое соглашение. Согласно этому документу киргизская доля акция в компании “Центерра” должна была увеличиться с 15 до 30 процентов. Предусматривалось еще увеличение налоговых поступлений, а также ежегодные отчисления непосредственно в Иссык-Кульскую область в размере 50 миллионов долларов.

Все договоренности аннулированы

Но теперь все эти договоренности автоматически аннулировались, потому что парламент так и не ратифицировал соглашение в установленный срок - до 31 мая этого года. Депутаты требовали от нынешнего правительства доработать соглашение. В правительстве говорят, что пытались добиться этого, но не сложился диалог с канадцами. Выступая перед депутатами, вице-премьер Эльмира Ибраимова подчеркнула:

“Канадская сторона приезжала к нам на переговоры. Во время переговоров устно было отмечено, что канадская сторона готова пойти на определенные шаги по улучшению этого соглашения. Вместе с тем после отъезда из Бишкека от канадской стороны импульсов никаких не поступило”.

Но совладельцы “Кумтора” от Канады, похоже, уже устали ждать, пока киргизские власти уладят спорные вопросы между собой. В заявлении компании “Центерра” подчеркивается, что согласно инвестиционному договору, все разногласия по проекту должны рассматриваться международным арбитражем. В этом же заявлении говорится, что золотодобыча на месторождении продолжается в полном объеме, но приостановлены разведывательные работы на некоторых участках. В этой части “Кумтор” выполнил недавние решении Верховного суда Киргизии. Истцом тогда выступил вице-спикер парламента Кубанычбек Исабеков.

“Я обращался в суд с просьбой отменить постановление бывшего премьер-министра Николая Танаева, который 31 декабря 2003 года, то есть в Новый год, подписал незаконное постановление. Он не проводил никакого заседания правительства, которое является коллегиальным органом и принимает решения путем голосования. Но Танаев свел на нет генеральное соглашения и единолично утвердил три других, на которые были письменные возражения парламента. На основании этого я подал иск, но Верховный суд тянет рассмотрение. В этой связи я подал ходатайство временно приостановить действие того постановления Танаева, что и было удовлетворено судом”.

“Канадская компания не имеет права находиться в республике”

Таким образом, Верховный суд Киргизии пока хоть и не отменил полностью, но приостановил все соглашения от декабря 2003 года. А срок действия более ранних соглашений уже истек. В этой ситуации “Кумтор”, по сути, работает незаконно на территории Киргизии, - считает председатель правления госкомпании ”Киргизалтын” Алексей Елисеев:

“Соглашения 2003 и 2004 годов являются ничтожными сделками, поскольку они не прошли внутригосударственных процедур предусмотренных для их вступления в силу. Ничтожными являются и все коррупционные заявления бывших министров юстиции, которые пытались узаконить те соглашения и убрать прямой запрет парламента на подписание Танаевым соглашений. Значит, сейчас начинает действовать генеральное соглашение 2003 года, которое в 2008 году уже истекло. То есть по хорошему, компания “Центерра” не имеет никакого права находиться на территории республики. И они понимают это. Они должны быть нам благодарны за то, что мы их отсюда не выпроводили. Есть предложение, что если эти переговоры не будут успешно завершены, то самим инициировать международный арбитраж и там доказывать, что эти соглашения ничтожны”.

Но не все в Киргизии настроены столь оптимистично. Некоторые эксперты считают, что выиграть дело в международном суде будет крайне непросто. Министр экономического развития Акылбек Жапаров, подсчитывая убытки от такого разбирательства, назвал цифру в 300 миллионов долларов. Но это только по минимальным оценкам. Вице-спикер Кубанычбек Исабеков также не скрывает, что лучше было бы, конечно, решить все путем переговоров. Однако, по словам Исабекова, разговаривать с канадской стороной сложно.

Финансовые претензии к “Кумтору”

“Мы очень хотели, просили их отвечать на наши запросы. Если бы от них были предложения, мы бы, конечно, проработали все. Но если они явно нарушают наше законодательство, третий год не подпускают налоговые органы проверить финансово-хозяйствующую деятельность, я этого не понимаю. Не допускают они и таможенные органы, чтобы проверить, почему они используют освобожденные от таможенных пошлин технику, оборудование, сырье, ГСМ. Мы хотим, чтобы они все оплатили, это что неверно? Какой международный суд возьмет это на рассмотрение? Хватит уже! Надо уже, чтобы и Киргизстану было выгодно и канадской компании. Мы за инвестиции, но только, чтобы закон соблюдался”.

По словам Исабекова, к “Кумтору” уже накопилось претензий на сумму свыше 27 миллионов долларов. Это неуплаченные налоги и прочие отчисления, поясняет вице-спикер. Соответствующие иски он планирует подавать в судебные инстанции, правда не в международные, а местные.

Александр Токмаков, Бишкек