1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW

Союзное государство: визы признают, погранзона останется

Галина Петровская
23 ноября 2017 г.

Эксперты прогнозируют, что подписание соглашения о взаимном признании виз для иностранцев не снимет остроты визового конфликта между Минском и Москвой. Почему - выяснялиа DW.

https://p.dw.com/p/2o3wJ
Российские пограничники контролируют границу с Беларусью
Российские пограничники контролируют границу с Беларусью (фото из архива) Фото: DW/A. Burakov

На заседании Совмина Союзного государства Беларуси и России (СГ) 8 декабря планируется подписать межправительственное соглашение о взаимном признании виз для иностранных граждан. Его проект обсуждался 15 ноября на встрече в Москве глав МИД РБ и РФ Владимира Макея и Сергея Лаврова. Стороны объясняют, что это позволит иностранцам с визой одной из стран СГ беспрепятственно путешествовать внутри Союзного государства.

Однако опрошенные DW эксперты отметили, что признание виз не снимет разногласий, возникших между союзниками после введения Беларусью в январе этого года 5-дневного безвизового режима для граждан 80 стран. Наблюдатели говорят о политическом аспекте разногласий и прогнозируют, что погранзона, которую в феврале установила Россия на белорусско-российской границе, не будет отменена. И проверки документов продолжатся. Почему - разбиралась DW.

Что даст взаимное признание виз

Подписание соглашения о взаимном признании виз позволит снять обострившуюся в последнее время проблему пересечения российско-белорусской границы гражданами третьих стран, отмечала пресс-служба Союзного государства в минувшем июне. Тогда на заседании Совета министров СГ в Санкт-Петербурге был утвержден проект этого документа. "Речь о том, чтобы иностранец, въезжающий в одну из наших стран по визе, выданной этой самой страной, мог с этой визой переместиться в другую страну", - указал 15 ноября глава МИД РФ Сергей Лавров, поясняя механизм действия будущего соглашения.

Сергей Лавров
Сергей ЛавровФото: picture-alliance/dpa/V. Belousov

При этом сохранятся определенные ограничения. Те, кому, по словам Лаврова, "визу не выдают по соображениям безопасности или иным причинам, не должны быть приняты в соседнем государстве".

В свою очередь начальник департамента гражданства и миграции МВД Беларуси Алексей Бегун сообщил, что соглашение будет касаться гостей только из тех государств, с которыми у Беларуси и России одинаковый визовый режим. Кроме того, поскольку безвизовый режим для граждан 80 стран, утвержденный указом президента Александра Лукашенко, действует только на территории Беларуси, то иностранцы, приехавшие таким образом в РБ, не будут иметь права на посещение России.

Контроль на границе сохранится

Опрошенные DW эксперты полагают, что взаимное признание виз не решит всех проблем в погранично-визовой сфере, возникших у союзников. Белорусский аналитик Андрей Поротников назвал DW важное препятствие для свободы перемещения иностранцев в рамках СГ. "С лета прошлого года Россия разрешает въезд иностранцам на свою территорию только через международные пункты пропуска, а пункты на внутренней границе обеих стран таковыми не являются, потому что, как заявила российская сторона, они не оснащены соответствующим оборудованием", - напомнил Поротников.

Инфографика: российско-белорусская граница
Российско-белорусская граница

Конфликт тянется уже второй год. По словам эксперта, граждан третьих стран с российской визой, пытающихся въехать в РФ через пункты пропуска на границе России и Беларуси, разворачивают, фактически лишая Беларусь статуса транзитной страны. По мнению Поротникова, при желании Россия давно могла бы приступить к переоборудованию существующих пунктов на белорусско-российской границе в международные.

Но вместо этого в феврале 2017 года ФСБ восстановила на территории РФ пограничную зону в Брянской, Псковской и Смоленской областях, которой не существовало с 1995 года - после подписания Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве Беларуси и России. "Российские пограничники теперь работают не только на автомобильных переходах и в поездах, но и патрулируют участки вдоль границы", - подчеркнул Поротников. А в минувшем октябре российские СМИ распространили заявление замминистра внутренних дел РФ Александра Горового о том, что весной 2018 года на всей российско-белорусской границе к тому же появятся пограничные посты в связи с проведением летом чемпионата мира по футболу.

Андрей Поротников
Андрей Поротников Фото: Privat

"Вложены большие деньги в развитие здесь пограничной инфраструктуры, наняты люди на многолетние контракты, и никакого снятия постов и раcформирования погранзоны с российской стороны в дальнейшем не будет, даже если соглашение о признании виз вступит в действие", - убежден Андрей Поротников. Он считает, что "усиление контроля на внутрисоюзной границе - это чисто политическое решение, связанное исключительно с неготовностью Минска следовать в фарватере политики Москвы".

Политический аспект визового вопроса

С тем, что у визовых противоречий в СГ есть политическая подоплека, согласен и российский политолог Дмитрий Орешкин. "Пафос Союзного государства был в том, что внешняя граница охраняема, а Лукашенко своим безвизом (на 5 дней. - Ред.) пробил в ней брешь - мало ли кто из идейных врагов Кремля и какие подсанкционные товары могут попасть на российскую территорию", - иронизирует собеседник DW. "В ФСБ твердо решили: если у нас единое Союзное государство - будем проводить единую визовую политику", - подчеркивает Орешкин.

Действительно, Россия констатирует, что соглашение о взаимном признании виз - только часть работы по созданию единого миграционного и визового пространства на 2017-2020 годы. В Москве давно настаивают на введении единой визы Союзного государства, однако Минск называет это преждевременным и "изучает вопрос". "Подойти к его решению стороны могут не раньше 2020 года", - считают в департаменте по гражданству и миграции МВД РБ. 

"Но, судя по всему, Москва занимает жесткую позицию - либо вы принимаете наше предложение, либо получите различные, не самые приятные для себя последствия", - комментирует ситуацию Андрей Поротников. По его словам, российская сторона на компромиссы не настроена. Эксперт назвал это "шантажом по принуждению Беларуси к соглашению ввести единую визу", что, по мнению Поротникова, фактически будет означать передачу части суверенитета Москве в части правового режима перемещения иностранцев на территории Беларуси. "Это в значительной мере лишит самостоятельности нашу консульскую службу", - считает белорусский эксперт.

В свою очередь Дмитрий Орешкин добавляет, что "идет серьезный торг, в том числе и за допуск россиян на внешнюю границу (как это имело место в 90-х годах), если Минск хочет получать газ по цене Смоленской области". Поэтому оба аналитика уверены, что даже если соглашение о взаимном признании виз вскоре будет подписано, остроты в отношениях союзников в этой сфере не убавится, потому что белорусско-российская граница и далее будет оставаться под контролем Москвы.

Смотрите также:

 

Визы для россиян - безопасность или популизм?

Пропустить раздел Еще по теме

Еще по теме

Показать еще