Российские НПО хотят откорректировать план ФРГ по Абхазии
22 июля 2008 г.
Российские правозащитники высоко оценили план по урегулированию грузино-абхазского конфликта, предложенный Германией от имени Группы друзей ООН по Грузии. Однако некоторые, например, глава московского Бюро по правам человека Александр Брод, считают необходимым сначала определить статус Абхазии, а беженцами заняться потом.
Беженцам некуда возвращаться
Помимо политиков и экспертов проблемой грузино-абхазского противостояния начали заниматься и правозащитники. Делегация московского Бюро по правам человека находилась в Абхазии фактически одновременно с министром иностранных дел Германии. И в отличие от руководства непризнанной республики, план главы МИД ФРГ Франка-Вальтера Штайнмайера (Frank-Walter Steinmeier) правозащитниками был принят. Как сказал глава Бюро Александр Брод, все пункты плана верны, "надо только немного поменять очередность их выполнения".
"Конечно, мы поддерживаем усилия Евросоюза и международного сообщества по урегулированию конфликта, - отметил он. - Безусловно, очень важно то, что со стороны международного сообщества собираются какие-то средства, готовятся инвестиционные проекты".
При этом правозащитник указал на тяжелую ситуацию в регионе грузино-абхазского конфликта - разрушенные дома, отсутствие инфраструктуры и возможностей трудоустройства. "Поэтому в первую очередь необходимо сторонам и международному сообществу решать вопрос о статусе республики. Этот вопрос должен быть не третьим, как предлагается, а именно первостепенным", - подчеркнул Брод.
За суверенитет Абхазии в составе России?
На вопрос Deutsche Welle о том, каким должен быть статус Абхазии, чтобы беженцам было проще и безопаснее возвращаться туда, прямого ответа Александр Брод не дал. Он указал лишь на мероприятия двустороннего характера, разработанные при участии Государственной думы и Федерального собрания Российской Федерации и направленные на восстановление взаимоотношений между Россией и Абхазией.
Среди них - развитие инициативы о признании права народов Абхазии, Приднестровья и Южной Осетии на самоопределение, заключение межгосударственных соглашений по ключевым вопросам взаимодействия между Россией и Абхазией и подключение республики к национальным проектам РФ на основе заключенных межгосударственных соглашений. "А также интеграция Абхазии в правовое пространство Российской Федерации посредством гармонизации законодательства", - отметил он. Одним словом, суверенитет в составе России.
О признании Россией, пусть и в одностороннем порядке, статуса Абхазии, как о единственно возможном выходе, говорит и сопредседатель Российского конгресса народов Кавказа, доктор юридических наук Тарас Шамба. "У абхазского населения идея "фикс" - только Россия: мол, если нас она признает, то больше ничего и не надо", - резюмирует он.
Вопрос о возвращении беженцев поставлен не случайно
Любопытно, что в обоих ответах тема беженцев отсутствует как таковая. Между тем, в "плане Штайнмайера" возвращение беженцев стоит перед вопросом о статусе Абхазии не случайно. Претендовать на признание независимости может лишь страна с действующими институтами государственности и подтвержденными гарантиями выполнения прав человека, в том числе и тех, чьи права были нарушены вследствие военного конфликта.
А учитывая тот факт, что и МИД России и российский президент план немецкого дипломата, в принципе, поддержали, решения вопроса о статусе Абхазии придется подождать.
Егор Виноградов