О финансовой помощи Германии Афганистану
21 января 2002 г.
- Первый день конференции в Токио показал, что все готовы выделить средства, и не малые. Означает ли это, что глава переходного правительства Хамид Карзай вернется в Афганистан, с действительно полными карманами?
- Так или иначе, он исходит из того, что обещания будут выполнены. Обещания были даны еще в ходе петерсбергской конференции. Благодаря восстановлению экономики и инфрастуктуры Афганистана должна стабилизироваться политическая обстановка. Ведь, если люди будут считать, что их жизнь после ухода талибов не меняется к лучшему, это поставит под сомнение смысл создания переходного правительства. Очень важны быстрые действия. Нельзя забывать, что переходное правительство будет существовать всего шесть месяцев, из которых один уже прошёл. Сейчас необходимо срочно открывать школы. Дети Афганистана должны иметь возможность получать образование. Это только два конкретных примера: поддержка правительства и помощь в создании системы образования. По этим двум направлениям можно действовать прямо сейчас. Правительство Германии принимает самое активное участие в этих процессах.
- Когда спонсоры перейдут от эпизодических выплат к постоянному финансированию?
- Сложность была в том, что ООН, которая взяла на себя доставку денег, сначала не могла их перевести в Афганистан, потому что для этого в Национальном банке Афганистана нет соответствующих условий. ООН сегодня представила информацию о том, что деньги все-таки были доставлены в страну, но не через банк, а в виде наличности. Так или иначе, обещание было выполнено. Конечно, должна существовать долговременная помощь, постоянная поддержка, направленная на восстановление экономической системы, системы налогообложения и финансов, на восстановление Национального банка. Карзай сегодня ясно подчеркнул, что у них уже есть конкретные планы.
- Будет ли в Токио принято решение о выплате Афганистану тех сумм, о которых просил Карзай?
- Конференция идет, выступают представители от различных государств и отчитываются о выполнении своих обещаний. Всемирный банк заявил, что на восстановление Афганистана необходимы 1,7 млрд долларов только в этом году. Я думаю, конференция справится со своей задачей и завершится с пользой как для переходного правительства Афганистана, так и для международного сообщества. Когда конференция завершится, будет ясно, оправдались ожидания или нет. Мое мнение таково: обещания будут выполнены.
В течение ближайших четырех лет мы готовы оказать Афганистану финансовую помощь в размере 320 млн. евро, то есть – 80 млн. евро каждый год. Это говорит о том, что мы хотим оказывать помощь на постоянной основе, а не эпизодически. Ведь жителей Афганистана сейчас волнует следующий вопрос: Когда Афганистан перестанет быть центром внимания, будет ли мировое сообщество и дальше оказывать поддержку стране или нет? Карзай в интервью немецкому журналу «Шпигель» сказал: «Не бросайте нас в трудную минуту». Все это налагает на нас определенные обязательства.
- Критики полагают, что 320 млн. в течение четырёх лет – сумма, слишком маленькая для Германии...
- Если сравнивать размер финансовой помощи, предложенной нами, с теми суммами, которые готовы выплатить другие страны, мы выглядим вполне прилично. Более того, в Афганистане сейчас находятся военнослужащие бундесвера, а это тоже немаловажный факт. Главное сейчас – проследить, чтобы помощь различных доноров была скоординирована, чтобы на одни и те же проекты средства не выделялись дважды. Поскольку мы состоим в Еврокомиссии, мы выплачиваем и часть тех средств, которые пообещала выплатить комиссия - 200 млн. евро. Если кого-то смущает, что мы выплачиваем слишком мало, может успокоиться. Сегодня уже не столько важно, какую сумму кто предоставляет, сколько то, каким образом будут координироваться действия доноров. Для того, чтобы процесс восстановления пошел быстро и успешно, доноры должны договориться сначала между собой, а потом и с афганской стороной.
- Нет ли опасений, что средства, выделенные на поддержку Афганистана, могут поступить не по назначению?
- Большую часть работы федеральное правительство поручило техническим и банковским организациям, которые с такими задачами уже не раз справлялись. Под контролем будут все проекты, на которые выделяются средства, будь то открытие школ или обеспечение населения питьевой водой. Может быть, именно потому, что мы придаём столь большое значение контролю, мы не столь щедры, как этого многие ожидают. Часть помощи мы предоставим сразу в виде денег, остальная же помощь будет оказываться в процессе двустороннего сотрудничества. Важно и то, что мы испытываем доверие к нынешнему лидеру страны. Мне кажется, он будет иметь успех.