НАТО в Афганистане: за восемь лет цели не достигнуты

7 октября 2001 года США при поддержке союзников по НАТО и заручившись мандатом ООН, развернули в Афганистане антитеррористическую операцию против движения "Талибан" и боевиков "Аль-Каиды". Вскоре власть лидера талибов муллы Омара потерпела военное поражение и была свергнута.

Задачи не выполнены

В Кабуле к управлению страной была приведена администрация Хамида Карзая, а к первоначальным целям антитеррористической коалиции были добавлены демократизация и восстановление Афганистана. Для их реализации армейские контингенты западных войск были разделены на "антитеррористический" - под эгидой НАТО, и на силы по восстановлению мира в Афганистане, получившие мандат ООН.

Однако через восемь лет наблюдатели сходятся во мнении, что задачи, которые взяли на себя ООН, НАТО и, в первую очередь, США, не выполнены: талибы вернули контроль над целым рядом районов страны, власть Карзая имеет влияние лишь в столице и ее окрестностях, а о ее демократичности говорят гораздо меньше, нежели о ее коррумпированности. На этом фоне поддержка операции среди населения как Афганистана, так и стран, отправивших солдат в Афганистан, тает. Политики и военные перестали исключать возможность военной неудачи.

Обама в раздумьях

Во вторник президент США Барак Обама провел совещание с конгрессменами в связи с "афганской" военной кампанией. Президенту предстоит решить, соглашаться ли ему с мнением командующего американскими силами на Гиндукуше Стэнли МакКристала, который настаивает на срочном усилении войск на 40 тысяч солдат и грозит в противном случае возможным провалом всей операции.

Вывод генерала поддерживают ряд видных политиков Республиканской партии, но среди демократов, имеющих большинство в конгрессе, главенствует противоположное мнение: больше войск не посылать. Левое крыло демократов даже внесло проект закона, запрещающий не только отправлять дополнительные силы, но и выделять финансирование на увеличение войск в Афганистане.

Сам Обама пока решения не принял, но дал понять, что находится в поисках новой стратегии, и для него операция в Афганистане важна не сама по себе, а лишь в аспекте повышения безопасности для США, и пока он не будет убежден, как этого достичь наилучшим образом, он не станет отправлять на Гиндукуш новых солдат.

По оценке вице-президента германского фонда Маршалла в Вашингтоне Карен Донфрид (Karen Donfried), Бараку Обаме в любом случае необходимо будет ориентироваться на демократов, поддержка которых ему необходима для продолжения своей политики.

Споры в Европе

Споры и сомнения по поводу способов и сроков продолжения военной операции идут и в Европе. Как сказал в интервью Deutsche Welle немецкий эксперт по Афганистану Гюнтер Кнабе (Günter Knabe), те западные правительства, которые направили войска в Афганистан, все больше озабочены, как привести эту военную операцию в обозримом будущем к приемлемому, если не сказать, к хорошему завершению. "Потери западного контингента растут, силы и активность талибов растут, популярность и принятие населением власти Карзая стремительно падают, особенно в результате чрезвычайно спорных президентских выборов. И в Вашингтоне, и в Берлине правительства должны найти путь выхода из этой проблематичной ситуации".

В США военные устами командующего "афганским корпусом" МакКристала требуют направить больше войск туда – до 40 тысяч, в результате чего численность западного армейского контингента существенно перевалит за 100 тысяч и практически превзойдет численность советских войск, находившихся в стране во время советско-афганской войны, отмечает немецкий эксперт. Другие указывают на то, что выход - не в увеличении войск, а в укреплении афганской армии и полиции так, чтобы они могли сами обеспечивать безопасность в стране.

В ФРГ увеличение присутствия столкнется с большим сопротивлением

Как оценивает ситуацию Гюнтер Кнабе, Европа, включая ФРГ, в целом пока не готова увеличивать численность своих военных в Афганистане, хотя как раз в Германии в последнее время ходит слух о том, что Берлин при определенных условиях был бы готов поднять планку присутствия бундесвера с нынешних 4 с лишним до 7 тысяч, – и этот слух министерством обороны пока не опровергнут. (Решение о продолжении миссии бундесвера должно быть принято в следующем месяце).

"Возможно, подобная дискуссия ведется, но такое решение встретит очень большое сопротивление со стороны населения Германии, среди которого 60 процентов - против участия ФРГ в военной операции на Гиндукуше. Поэтому руководство страны также находится в проблематичной ситуации", - утверждает Гюнтер Кнабе.

Союзники в поисках

А в соседней с Германией Голландии во вторник парламент решительно проголосовал против продолжения мандата на военное участие своих солдат в операции – этот мандат истекает в 2010 году. Голландцы ведут активные боевые действия против повстанцев в неспокойной южной провинции Урузган. Обозреватели отмечают, что в Нидерландах решение о прекращении или продлении мандата принимает не парламент, а правительство, но маловероятно, что оно в нынешней ситуации проигнорирует ясно сформулированную рекомендацию парламентариев.

Другой союзник США и Германии по НАТО, Турция, – нашла компромиссный путь и объявила о готовности увеличить свой отряд в Афганистане с 900 до 1700 солдат, однако при условии, что они будут нести службу исключительно в Кабуле и его окрестностях, заниматься обучением местных сил безопасности и не участвовать в операциях против талибов и Аль Каиды.

На днях французское информационное агентство "Франс-Пресс" со ссылкой на источник в среде американских военных сообщило, что если США направят дополнительные силы в Афганистан, то они в первую очередь двинутся на запад и на север, (то есть к границам Ирана, Туркмении, Узбекистана и Таджикистана). Агентство передает слова источника, что в этих районах войска коалиции наименее сильны числом. Однако именно на севере пока определяющую роль играл бундесвер, который до последнего времени следовал иной тактике, нежели США.

Оплеуха от партнера

По оценке эксперта из Берлина Гюнтера Кнабе, до сих пор Германия, по меньшей мере по плану, должна была принимать участие не столько в военных действиях, сколько в проектах по восстановлению Афганистана, причем в основном на севере.

"Если информация "Франс-Пресс" верна, это значило бы, что США настолько отчаялись в попытках убедить Германию в более активном участии в военных операциях по активному противостоянию талибам, что решили отправить своих солдат туда, - говорит эксперт. - Это был бы знак того, что США больше не ждут от ФРГ изменения прежней стратегии".

По мнению Гюнтера Кнабе, это было бы не очень благоприятное решение для отношений между Берлином и Вашингтоном. Для правительства ФРГ оно было бы, с одной стороны, оплеухой от партнера по НАТО, но, с другой стороны, определенным облегчающим фактором с учетом внутриполитической ситуации - создаваемое сейчас новое коалиционное правительство могло бы избежать сложных решений об отсылке дополнительных сил в Афганистан под давлением США.

Автор: Виталий Волков
Редактор: Михаил Бушуев