«Медленный медведь»: Deutsche Bank опубликовал прогноз развития российской экономики до 2010 года (часть третья)
Сегодня мы завершим разговор о «медленном медведе», как образно называют российскую экономику эксперты Аналитического центра Deutsche Bank. Они опубликовали доклад, в котором представили четыре сценария возможного развития российской экономики на период до 2010-го года. Об этих сценариях и пойдёт сейчас речь.
Итак, вы слушаете третью передачу об исследовании, проведённом в стенах Аналитического центра Deutsche Bank во Франкфурте-на-Майне (Deutsche Bank Research). В первых двух передачах я познакомил вас с общими тезисами доклада, подготовленного сотрудниками этого авторитетного научно-исследовательского института, а также с их мнением о влиянии внутренней и внешней политики России на её народное хозяйство. И вот теперь мы переходим к четырём сценариям развития российской экономики в текущем десятилетии. При этом основное внимание мы, естественно, уделим так называемому базовому сценарию, который, по сути дела, является прогнозом аналитиков Deutsche Bank.
Так каким же видится немецким экспертам будущее российской экономики? Отчасти ответ на этот вопрос содержится уже в метафоричном названии их доклада: «Медведь передвигается медленно». Один из авторов доклада, Мориц Шуларик (Moritz Schularick), перечисляет три важнейших тезиса базового сценария:
«Рост российской экономики в ближайшие десять лет составит в среднем от 2-х до 3-х процентов в год. Это – значительно меньше, чем прогнозируют российское правительство и Международный валютный фонд, оценки которых мы считаем слишком оптимистическими. Таков наш главный тезис.
Второй тезис состоит в том, что либерализация российской экономики, вопреки нынешним надеждам на проведение быстрых реформ под руководством президента Путина, будет проходить медленнее, чем многие сейчас ожидают. Это связано, прежде всего, с кардинальной для любого народного хозяйства проблемой – с ценами на энергию. В России эта проблема не решена: в стране по-прежнему действует система крупномасштабных дотаций. Если правительство в ходе быстрой либерализации отменит или существенно сократит эти дотации, многие отрасли российской экономики окажутся на грани выживания. Поэтому политическое руководство страны будет проводить осторожную либерализацию.
Третий важный тезис заключается в том, что диверсификация российской экономики будет проходить куда медленнее, чем многим сейчас кажется. В результате сохранится зависимость России от экспорта нефти и газа и, соответственно, её уязвимость в случае кризиса на мировом рынке энергоносителей. Иными словами, мы утверждаем: состояние российской экономики и через десять лет будет в значительной мере определяться колебаниями мировых цен на нефть и газ».
Отличительная черта доклада Аналитического центра Deutsche Bank состоит в комплексном подходе к народнохозяйственным проблемам: авторы доклада постоянно указывают на взаимосвязь экономических и политических процессов в России. Так, немецкие эксперты уделяют большое внимание ходу и перспективам административной реформы – и приходят в выводу, который второй автор доклада Роланд Бек (Roland Beck) формулирует так:
«Согласно нашему базовому сценарию, российское правительство будет проводить институциональную реформу весьма медленно, защищая при этом интересы могущественных групп. Это будет тормозить создание конкурентной среды в бизнесе и мешать улучшению инвестиционного климата. В результате объёмы ежегодных капиталовложений по сравнению с сегодняшними показателями хоть и вырастут, не не настолько, чтобы обеспечить ускорение экономического роста. Если сейчас инвестиции составляют ежегодно примерно 17 процентов от валового внутреннего продукта, то в обозримом будущем они вряд ли
превысят 20 процентов. Причём средства как российских, так и иностранных инвесторов будут по-прежнему направляться, главным образом, в отрасли топливно-энергетического комплекса».Тем не менее, подчёркивает Роланд Бек, административная реформа всё же будет идти и давать определённые результаты.
«Мы исходим из того, что в России государственные институты и правовая система достигнут к 2010-му году примерно того же уровня, на котором они находятся в настоящий момент в Польше. Это совсем не плохо, если учесть, что Польша уже сдала экзамены на вступление в Европейский Союз и следующей весной станет полноправным членом ЕС».
В своём докладе аналитики Deutsche Bank сравнивают Россию с ещё одной европейской страной – Португалией, но делают это скорее ради полемики.
«Что касается сравнения с Португалией, то надо сказать, что подобные подсчёты весьма популярны, причём арифметика здесь достаточно проста: берётся показатель экономического роста и подсчитывается, сколько времени понадобится, чтобы доходы на душу населения достигли уровня той или иной страны. Так вот, президент Путин как-то заявил, что Россия могла бы к концу этого десятилетия догнать по уровню жизни Португалию. Однако российский президент исходил при этом из предположения, что экономический рост в его стране составит около 8-ми процентов в год. Мы же в своём базовом сценарии, напомню, утверждаем, что экономический рост в России в обозримом будущем не превысит 2-х -3-х процентов. Но в таком случае ей понадобится примерно 25 лет, чтобы догнать Португалию».
Тем не менее, Роланд Бек, говоря о базовом сценарии, считает нужным подчеркнуть:
«И всё же это не сценарий кризиса в России. Если не произойдёт резкого падения цен на нефть, причём надолго, то у России в ближайшие годы будет положительный экономический рост, она не будет испытывать проблем при обслуживании внешнего долга и, видимо, даже сможет уменьшить размеры своей задолженности. По сравнению с эрой Ельцина это очевидный прогресс. Так что мы вовсе не хотим пугать потенциальных инвесторов перспективой какого-то кризиса – мы просто призываем их более реалистично оценивать динамику развития российской экономики».
Стремясь предельно сжато обобщить свои выводы, аналитики Deutsche Bank публикуют в докладе таблицу, в которой дают короткие, образные, легко запоминающиеся, но из-за этого и несколько условные, публицистически заострённые характеристики четырёх путей возможного развития России.
«Свой базовый сценарий авторы доклада назвали «Медленный русский медведь». Внутриполитическое развитие в рамках этого сценария они характеризуют словами «Модернизация при помощи сильной руки». Во внешней политике они ожидают «Сдержанное сотрудничество с Западом». Административная реформа пойдёт по формуле «Политика малых шагов», а в экономике будет наблюдаться «Завязанный на энергетику рост без диверсификации»».
Это, повторяю, знаковые черты сценария, который аналитики Deutsche Bank считают реалистичным. А вот – наиболее оптимистичный сценарий, получивший название «Вторая трансформация».
«Под «второй трансформацией» мы понимаем последовательное и целенаправленное осуществление тех реформ, которые в России уже частично начались. В качестве примера назову либерализацию цен в области энергетики. Если бы Владимир Путин в начале своего второго президентского срока, скажем, в течение 2005-го года, всерьёз взялся бы за эту кардинальную проблему, то энергетический сектор получил бы мощнейший импульс. Ведь если довести цены на энергию до мирового уровня, то российские компании топливно-энергетического комплекса смогли бы, наконец-то, с прибылью работать на внутреннем рынке. Однако такой скачок цен стал бы шоком для многих других российских предприятий, особенно в энергоёмких отраслях».
Для таких предприятий начался бы период весьма болезненного приспособления к новым условиям, – подчёркивает Роланд Бек. А его коллега Мориц Шуларик добавляет:
«В краткосрочном плане это повлекло бы за собой определённые расходы на реструктуризацию производства. Мы уже сталкивались с этим в начале 90-х годов, когда в России прошла не доведённая до конца первая трансформация. Либерализация привела тогда поначалу к замедлению темпов роста, поскольку многие нерентабельные предприятия вынуждены были остановить производство или даже вовсе закрыться».
То есть особенность оптимистического сценария, который аналитики Deutsche Bank назвали «Вторая трансформация», состоит в том, что на первых порах решительные либеральные реформы приведут не к ускорению, а, наоборот, к замедлению темпов экономического роста.
«Однако в долгосрочном плане они будут способствовать заметному улучшению инвестиционного климата. Объёмы ежегодных капиталовложений могут достигнуть 30-ти процентов от валового внутреннего продукта. Такой показатель характерен и для других динамично развивающихся народных хозяйств. В результате к концу десятилетия, примерно с 2008-го года, в России может начаться длительный и устойчивый подъём при ежегодных темпах экономического роста в 4-5 процентов».
Таким образом, Роланд Бек и его коллеги даже в самом оптимистическом сценарии не допускают возможности экономического роста в 8-9 процентов. А ведь именно на такие темпы рассчитывает президент Путин, выдвинувший лозунг удвоения скорости развития народного хозяйства страны к концу нынешнего десятилетия. Что же касается внешней политики России, то, согласно сценарию «Второй трансформации», она должна была бы принять ярко выраженную прозападную ориентацию, – отмечает Мориц Шуларик:
«В этом втором сценарии центральной задачей внешней политики России стала бы интеграция страны в западные структуры, причём как политические, так и экономические. Всё было бы подчинено идее экономической модернизации, и ради достижения этой цели Россия отказалась бы от многих политических амбиций на международной арене».
Отношение аналитиков Deutsche Bank ко второму сценарию Мориц Шуларик сформулировал так:
«Это – та мечта, которую все мы лелеем: и западные экономисты, и российские реформаторы-либералы. Однако вероятность того, что Россия будет развиваться именно по этому сценарию, не очень высока».
«Напомним важнейшие тезисы данного сценария. Во внутренней политике он предполагает «либеральную демократизацию и ускоренную модернизацию», в экономике – «вторую трансформацию с последующей диверсификацией», во внешней политике – сближение с Западом».
В заключение коротко остановимся на двух пессимистических сценариях. Первый из них аналитики Deutsche Bank назвали «Националистический разворот». Мориц Шуларик перечисляет основные черты этого сценария:
«В политической области это – усиление националистических и авторитарных тенденций, а также победа «евразийцев» над сторонниками интеграции России в западные структуры. В экономике – вмешательство государства в народнохозяйственные процессы и прямое управление инвестиционными потоками. Капиталовложения будут направляться, главным образом, в так называемые «стратегические отрасли» без учёта рентабельности подобных инвестиций».
Всё это, по словам Роланда Бека, имело бы следующий народнохозяйственный эффект:
«Усиление роли государства в экономике, несомненно, означало бы ухудшение инвестиционного климата как для иностранных, так и для российских компаний. Поэтому темпы экономического роста замедлятся и составят от 1 до 2-х процентов в год».
«Знаковые черты такого пути развития – «новый национализм», «евразийская цивилизация», «порядок, а не законность» и «экономический застой».
И, наконец, наихудший, но и наимение вероятный сценарий под названием «Хаос в экономике».
«Хаос в экономике» – это «возвращение олигархов», «международная маргинализация», «падение авторитета государства» и «хищническая эксплуатация природных ресурсов». В этих условиях экономический рост будет нулевым или даже отрицательным».
Вот и подошёл к концу цикл из трёх передач, посвящённый докладу Аналитического центра Deutsche Bank о перспективах развития народного хозяйства России на период до 2010-го года. Я буду очень рад, если Вы захотите высказать своё мнение по поводу этого доклада, поспорить с его авторами или задать им вопросы. Присылайте мне письма – на бумаге или в электронном виде, – и я на их основе с удовольствием сделаю ещё одну передачу.