Конституционный Cуд РФ подтвердил порядок избрания губернаторов

Конституционный суд РФ оставил без изменений порядок избрания губернаторов - по представлению президента России. В постановлении суда сказано, что право президента представлять кандидатуру на должность главы субъекта РФ "не может рассматриваться как нарушение принципа разделения властей и принципа федерализма". Суд не увидел в этом и нарушения закрепленного в Конституции России права граждан участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранными.

После "дела Ходорковского"

Комментируя в интервью DW-WORLD.DE решение КС РФ, научный сотрудник кафедры сравнительного изучения политических систем Дюссельдорфского университета Агнес Гилка-Бёцов (Agnes Gilka-Bötzow) сказала, что это решение не было неожиданным. "Самое позднее со времен приговора Михаилу Ходорковскому, очевидно продиктованному из Кремля, от судебных органов России нельзя ждать приговоров, которые в ключевых вопросах противоречили бы воле Кремля", - заметила немецкий политолог.

Касаясь вопроса о правовых рамках, в которых КС принимал сегодняшнее решение, Гилка-Бёцов напомнила, что Конституция РФ не содержит точных указаний относительно процедуры выборов губернаторов. Содержащееся в первой статье Основного закона определение Российской Федерации как "демократического федеративного правового государства" оставляет, по мнению эксперта, "широкое поле для толкований". Федеративные государства могут быть организованы очень по-разному: достаточно сравнить, например, такие федерации, как США или ФРГ.

Принцип федерации - выборы местной исполнительной власти

Решающим общим признаком федеративных государств, включая Бразилию и Индию, является выборность глав исполнительной власти регионов, а не их назначаемость из центра, подчеркивает эксперт. Пусть многие российские регионы (к примеру, Башкортостан) и не являются демократически ориентированными, но все же новые правила значительно урезают право населения регионов участвовать в политической жизни. В еще большей степени, чем до сих пор, губернаторы будут ощущать свою ответственность не перед местными избирателями, а перед президентом. "Но не в этом ли состояла цель путинской реформы?" - размышляет Агнес Гилка-Бёцов.

Механизм шантажа

Эксперт считает, что КС России фактически утвердил право президента назначать губернаторов. Формально, конечно, президент лишь предлагает кандидатуру, за которую потом должны проголосовать местные законодатели. Но механизм голосования здесь построен на таком же шантаже, как и механизм утверждения Госдумой премьер-министра: трижды отвергший президентского кандидата орган может быть распущен по указу президента. Вот почему выборы губернатора местными законодателями иначе, как фарсом, не назовешь, полагает политолог из Дюссельдорфа.

Предстоит дождаться подробностей

Не ожидал иного исхода заседания КС РФ и профессор права Гамбургского университета Отто Лухтерхандт (Otto Luchterhandt). В интервью DW-WORLD.DE юрист заявил, что детальный анализ решения КС будет возможен лишь после опубликования полного текста его обоснования.

"Оно находится в явном противоречии с собственным вердиктом КС по так называемому "Алтайскому делу", когда КС признал неконституционным пункт устава Алтайского края, предусматривавший избрание главы региона законодательным собранием, - подчеркнул Лухтерхандт. - Вот почему механизм принятия нынешнего решения представляет особый интерес".

Инициатива снизу не исключена

Неделей раньше, 16 декабря, Госдума России приняла во втором чтении законопроект, позволяющий партии, победившей на региональных выборах, предлагать президенту свою кандидатуру на пост губернатора.

Данный законопроект предусматривает, что политическая партия, список кандидатов которой по итогам региональных выборов в орган законодательной власти субъекта РФ получил наибольшее число депутатских мандатов, вправе инициировать рассмотрение этим законодательным органом предложения президенту о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ. (гг, ак)