"Крепостное право" для подъема белорусской экономики

Белорусские власти надеются улучшить ситуацию в экономике, привязав работников к рабочим местам и запретив им увольняться по собственному желанию. 27 мая на совещании по проблемам сельского хозяйства президент Александр Лукашенко объявил о готовности подписать декрет, который усилит полномочия глав шести областей Беларуси.

Согласно этому документу, областные начальники будут наделены особым правом на перемещение по службе и увольнение руководителей и специалистов всех белорусских предприятий, в том числе и частных. Чем не феодалы, которые до середины XIX века запрещали крестьянам самовольно покидать земельные наделы? Не скрывает, что это "настоящее крепостное право", и сам Лукашенко.

Как "покончить с разгильдяйством"

Расширение полномочий руководства областей в кадровых вопросах глава государства анонсировал еще в апреле в ежегодном послании к белорусскому народу. Тогда заявление об ужесточении контроля "президентской вертикали" над сферой производства на фоне перечисленных фактов бесхозяйственности, миллионных убытков и воровства, допускаемого завалившими дела производственными управленцами, выглядело резонным желанием Лукашенко навести порядок на предприятиях.

Но, как оказалось, для исправления ситуации высшее белорусское руководство и на этот раз не придумало ничего иного, кроме нехитрого рецепта "держать всех в узде". В декабре 2012 года президентский декрет №9 уже узаконил трудовое "рабство" для работников деревообрабатывающей промышленности. Правда, успеха в сфере деревообработки это не принесло - модернизация провалена и текучку кадров остановить не удалось.

Новый декрет президента, о котором он сообщил 27 мая на совещании по проблемам сельского хозяйства, обяжет областных начальников контролировать увольнение и перемещение "спецов" на производстве из одного кресла в другое, дабы они не смогли уклониться от ответственности в случае нарушений, а заодно не соблазнялись более высоким заработком в соседней России.

Лукашенко обещает, что уже в ближайшую неделю все полномочия, в том числе контроль над деятельностью силовых структур на местах, перейдут к руководителям регионов. Насколько это будет соответствовать международному и белорусскому трудовым кодексам и станет ли попавший в "крепостную зависимость" директорат госпредприятий работать эффективнее, - вопросы открытые. Белорусский лидер уверен, что "навсегда покончить с разгильдяйством" можно только с помощью закручивания гаек.

"В крепостной зависимости"

Стоит обратить внимание на другой аспект этой темы. Усиление влияния руководителей областей белорусские власти почему-то выдают за реформу органов управления, тянущуюся уже не один год. На самом деле никакого реформирования нет. Во-первых, потому, что пока все изменения свелись лишь к сокращению численности чиновничьего аппарата. Во-вторых, потому что управленческая система осталась та же самая - неэффективный собственник-государство и чиновники продолжают играть главную роль в экономике.

Назвать наделение местного руководства дополнительными полномочиями серьезной перестройкой органов самоуправления тоже нельзя - ведь председателей областных комитетов в Беларуси не выбирает народ, их назначает и увольняет лично Лукашенко. То есть они сами находятся в прямой зависимости от высшего руководства.

Так что сведение кадровой политики к развитию "крепостнических отношений" между номенклатурой и "красными" директорами, между руководителями и подчиненными вряд ли улучшит дела в белорусской экономике. Ей срочно требуются структурные реформы, развитие конкуренции, грамотные менеджеры-управленцы, а не усиление и без того немалых полномочий областной "президентской вертикали".

Наталья Макушина, обозреватель DW