Какая армия нужна Германии?
19 апреля 2002 г.
Сейчас вооруженные силы Германии насчитывают около 310 тысяч человек. Из них всего около 100 тысяч - призывники, остальные - кадровые военные и контрактники. С этого года длительность срочной службы сокращена до девяти месяцев. Оборонный бюджет Германии составляет всего 1,3 процента национального валового продукта или около 23 миллиардов евро. Для сравнения: США тратят на оборону примерно в 18 раз больше.
Естественно, что немецкие военные постоянно жалуются на нехватку средств: боевые самолёты ВВС «Торнадо» срочно необходимо модернизировать или полностью заменять, транспортные самолёты «Трансаль» в среднем служат уже по 30 лет, поэтому для доставки крупных грузов бундесвер арендует транспортные самолёты у других стран, в том числе у России и Украины. Не хватает запчастей для танков и другой боевой и вспомогательной техники. Список можно продолжить едва ли не до бесконечности. Встаёт альтернатива: либо резко повышать оборонный бюджет, либо сокращать численность армии.
Бундесвер не справляется с новыми задачами
Тратить больше денег на оборону министр финансов отказывается, и бундестаг, парламент Германии, его поддерживает. Министр обороны намерен в ходе реформ поэтапно сократить до 2006 года личный состав вооруженных сил, но всего до уровня в 285 тысяч человек. Если учесть, что уже сейчас жалование военнослужащих и гражданских сотрудников бундесвера съедает примерно половину оборонного бюджета, то становится ясно: реформа армии в её нынешнем виде просто невыполнима.
Нынешняя реформа бундесвера затевалась ещё до трагических событий 11-го сентября. Впрочем, уже и тогда было ясно, что задачи бундесвера в корне изменились. После окончания холодной войны все страны, с которыми граничит Германия, стали друзьями и союзниками, поэтому защита собственной территории автоматически отошла на второй план. Но появились новые задачи: уже сейчас около десяти тысяч немецких военнослужащих в составе международных контингентов участвуют в антитеррористических операциях и миссиях по поддержанию мира и безопасности в различных регионах мира.
Все миротворческие миссии за границей - в Косово, в Боснии, в Македонии,- непомерно затягиваются. Уже и сейчас ясно, что мандат сил по поддержанию безопасности в Афганистане тоже придётся продлить, иначе в стране начнётся хаос. Правительство Германии вынуждено отказываться от участия в дополнительных миротворческих операциях, причём не столько даже по политическим причинам, сколько просто из-за того, что ресурсы бундесвера исчерпаны. Так какая армия нужна в современных условиях - призывники или профессионалы?
Конституционный суд - «за» всеобщую воинскую повинность
Конституционный суд Германии на днях вынес решение, что всеобщая воинская повинность не противоречит Основному закону страны. Противники повинности призыва аргументировали свой иск тем, что уже сейчас две трети призывников предпочитают альтернативную службу, а многие молодые люди не проходят ни военной, ни альтернативной службы просто потому, что бундесверу не нужно столько призывников. По их мнению, налицо нарушение принципа равноправия граждан перед законом. Но суд решил иначе.
Министр обороны Германии Рудольф Шарпинг приветствует это решение:
«Отказ от всеобщей воинской повинности не решил бы ни одной проблемы бундесвера. Напротив, он создал бы новые. Наивно полагать, что можно одновременно сократить личный состав и повысить оборонный бюджет. Я полагаю, главная цель тех, кто требует перехода к профессиональной армии и сокращения её численности - это как раз урезать расходы на оборону».
Основной аргумент министра Шарпинга и других сторонников всеобщей воинской повинности - это так называемый «гражданин в униформе», то есть, тесная, прямая связь армии с обществом. Второй аргумент: отмена всеобщей воинской повинности неизбежно приведёт и к отмене альтернативной службы. А это значит, что многие социальные службы лишатся сотен тысяч помощников и окажутся на грани банкротства.
Германии нужна профессиональная армия
Противники всеобщей воинской повинности возражают, что демократия в Германии достаточно сильна, чтобы не опасаться возникновения особой касты военных, и указывают на опыт США и большинства европейских стран. Кроме того, они считают, что за девять месяцев призывники всё равно не получают достаточной профессиональной и боевой подготовки. А отправлять таких необстрелянных юнцов в регионы конфликтов - безответственно, если даже не преступно.
Вывод, к которому приходит представительница партии «Зелёных» Ангелика Бер, звучит так: «Мы выступаем за профессиональную армию, численность которой должна составлять около 200 тысяч человек. Из этого следует, что придётся изменить или отменить и альтернативную службу».
Противники призыва считают, что отмена альтернативной службы создаст дополнительные рабочие места и позволит молодым людям раньше начинать трудовую жизнь. Сейчас же сложилась парадоксальная ситуация: «пока одни служат, другие зарабатывают».
Поэтому председатель Свободной демократической партии Германии Гидо Вестервелле предрекает: «Всеобщая воинская повинность будет отменена. Она сослужила нам добрую службу в прошлом, но именно в прошлом. В будущем мы последуем примеру наших союзников в Европе, и перейдём к профессиональной армии».
Канцлер не доволен ходом реформы
А что же Канцлер? В принципе, Герхард Шрёдер «за» сохранение призыва, но ходом армейской реформы он недоволен: «Только коренное обновление может вывести бундесвер из нынешней ситуации, когда структуры армии и её оснащение уже не полностью соответствуют стоящим перед ней задачам».
Итак, проблема ясна, вопросов много, конкретных ответов пока нет. Но возможно, все споры политиков разрешит Европейский суд. Он сейчас как раз рассматривает иск одного немецкого призывника, который считает, что раз в Конституции записано равноправие мужчин и женщин, то и призыв следует либо распространить на лиц обоего пола, либо вообще отменить.