ЕС составит список безопасных для беженцев государств

На заседании министров юстиции и внутренних дел стран-членов ЕС, проходящем в первых числах июня в Люксембурге, обсуждается политика Евросоюза в отношении беженцев. Помимо разработки единых правил и процедур, министры планируют составить "список безопасных государств", гражданам которых на просьбу о предоставлении убежища в ЕС будут отвечать твердым "нет". Обоснование - возврат на родину не представляет никакой опасности для жизни заявителя.

Правозащитники требуют индивидуального подхода

Правозащитные организации в корне отвергают идею "автоматизации" процедуры отказа. По их мнению, каждая заявка - и каждая человеческая судьба - должна рассматриваться индивидуально. Ведь в любой, даже самой надежной с точки зрения ЕС стране, может сложиться ситуация, в которой человеку опасно оставаться у себя на родине.

В Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) опасаются, что процесс составления "безопасного списка" будет сильно политизирован. Сотрудница штаб-квартиры УВКБ ООН в Женеве Аня Клюг (Anja Klug) считает, что невозможно разработать безотказный единый механизм для определения того, какая страна абсолютно безопасна для проживания. В то же время Клюг подчеркнула, что абсолютное большинство беженцев прибывают в Европу из стран, которые почти наверняка останутся за пределами списка.

Единый список с индивидуальным характером

Однако единый европейский список един будет лишь относительно. Директива ЕС по праву убежища, принятая в конце 2005 года, разрешает государствам Евросоюза дополнять "список безопасных государств" на свое усмотрение . Кроме того, в этот список могут быть включены и так называемые "третьи страны" - транзитные государства, через которые беженцы попали в Европу. Если в принимающей стране такое "третье государство" посчитают безопасным, то нелегала сразу же могут вернуть на его территорию.

Предоставление дополнительных полномочий при определении "безопасных государств" неизбежно приведет к политическому давлению на страны, по которым проходят внешние границы Евросоюза, считает представитель НПО Pro Asyl Карл Копп (Karl Kopp). В первую очередь это касается Испании, которая не справляется с постоянным притоком беженцев. Вполне логично, что испанское правительство поспешит расширить список, чтобы избежать длительных процедур по рассмотрению заявок на предоставление убежища.

Европарламент пожаловался на евроминистров

Впрочем, у правозащитников еще остается надежда на смягчение Директивы ЕС. Дело в том, что за несколько недель до ее принятия депутаты Европейского парламента внесли в проект более 200 поправок. Однако, по словам Карла Коппа, в окончательном варианте документа ни одна из этих поправок не была учтена. Поэтому группа депутатов Европарламента подала на Совет министров ЕС иск, требуя, в частности, отказаться от концепции единого списка. Не согласны депутаты и со стандартизацией процедуры рассмотрения заявок о предоставлении убежища.

"Так что вполне вероятно, что карты будут тасоваться заново", - резюмирует Карл Копп.