ЕС: совместная борьба с террором?

Многим европейцам имя голландца Гийса де Вриса ничего не говорит. А он занимает высокую должность координатора ЕС по борьбе с терроризмом. И это тем более странно, так как тема борьбы с терроризмом не сходит после событий 11 сентября 2001 года со страниц европейских газет. Удар террористов затронул не только США, но и их европейских союзников, сначала косвенно, а после терактов в Мадриде 11 марта 2004 года, и напрямую.

Лишь на национальном уровне

Страны - члены ЕС на многочисленных саммитах и встречах на различных уровнях неоднократно заявляли о намерениях выступить против терроризма единым фронтом. Но как далеко они продвинулись в осуществлении этой задачи за пять лет? Совсем ненамного, особенно, если оценивать количество предложений, которые так и не были реализованы. К примеру, до сих пор дискутируется рациональная идея о едином контроле над аэропортами. Подобных идей много, но лишь немногие из них осуществлены на практике. По мнению эксперта по спецслужбам и вопросам международной политики из университета Кельна Анны Даун, вопросы обеспечения безопасности, по прежнему, решаются, прежде всего, лишь на национальном уровне.

ЕС не является государством и не обладает компетенцией для создания единой полиции, способной к реальным действиям, считает эксперт. Это может случиться лишь тогда, когда в Евросоюзе будут созданы реальные наднациональные органы управления. Но пока не принята конституция ЕС, это невозможно. А, как известно, ряд европейских стран отклонил предложенный проект основного закона.

Многостороннее сотрудничество играет второстепенную роль

Несмотря на это, после терактов в Мадриде европейские страны осознали необходимость совместных действий по борьбе с терроризмом. Планы этих действий постоянно актуализируются. Активно работают два европейских центра по координации совместной работы: Европол и Ситуационный антитеррористический центр.

По мнению Анны Даун, более активен Европол. Если первоначально европейские спецслужбы крайне слабо обменивались информацией, то теперь в этом деле заметен некоторый прогресс. Однако главная задача состоит в том, чтобы создать атмосферу доверия и четко определить круг вопросов, по которым возможна совместная работа. Однако пока, считает эксперт из Кельна, можно говорить, прежде всего, лишь о двустороннем сотрудничестве спецслужб. Многостороннее сотрудничество в союзе 25 стран пока играет второстепенную роль.

Создание единой спецслужбы нереально

Евросоюз пока стоит далеко от того, чтобы создать единую спецслужбу. "Это представляется невозможным в современных условиях", - считает эксперт. Она объясняет это, прежде всего, конкуренцией между странами - членами ЕС, которые не готовы раскрыть перед другими способности и достоинства своих спецслужб. Главные причины этого - политические. Но, кроме того, более тесное сотрудничество невозможно, как это ни парадоксально, из-за проблем обеспечения безопасности. "Чем больше людей владеют информацией, тем труднее контролировать ее сохранение в тайне". Спецслужбы опасаются, прежде всего, за сохранение в тайне источников информации и методов ее получения. Поэтому они обмениваются только той информацией, по которой нельзя определить, как она попала им в руки.

Создание должности координатора ЕС по борьбе с терроризмом не может изменить ситуацию. По сути дела, его влияние на готовность европейцев кооперации в такой деликатной сфере, очень невелико. Прежде всего, считает эксперт, это должность для общественности и средств массовой информации, которые могут ознакомиться с очередным заявлением о намерении сотрудничать.