Евросоюз созрел для инвентаризации
5 июня 2005 г.
И скрыть этот прискорбный факт не могут ни увещевания, ни причитания лидеров Евросоюза. Председатели Совета ЕС, Еврокомиссии и Европарламента проявили полную беспомощность перед лицом кризиса. Результаты референдумов во Франции и в Нидерландах, двух странах-основательницах Евросоюза, были предсказуемы, но руководство ЕС не смогло предложить ничего лучшего, чем лозунг "Так держать!"
Между тем, уже в понедельник следовало созвать экстренный саммит глав государств и правительств стран ЕС. Теперь же кризис решено обсудить на очередном саммите, который состоится через две недели. Изначально на повестке дня стоял почти столь же важный вопрос о бюджете. Но тут уж не до бюджета.
На перепутье
У глав государств и правительств стран ЕС есть три возможности. Первая – вообще похоронить весь проект европейской конституции. Вторая – вычленить из основного закона отдельные ее положения вроде введения упрощенной процедуры голосования и попытаться реализовать их посредством отдельных договоров. Третья – продолжить пока процедуру ратификации, отложив решение до конца 2006 года.
Судя по всему, именно эта третья возможность и избрана в качестве официального курса. Но он ведет в тупик, потому что потом все равно придется либо переписывать текст конституции, либо, оставив его неизменным, проводить во Франции и Нидерландах повторные референдумы. Ни то, ни другое не представляется возможным.
Второй вариант, то есть, реализация отдельных положений Конституции, предполагает новые переговоры и согласие всех 25 стран-членов ЕС. В нынешней политической ситуации и это представляется маловероятным.
Не спеши, а то успеешь…
Единственный логичный и политически рациональный выход из кризиса – это на долгие годы отложить реализацию проекта европейской Конституции и похоронить ее нынешний текст. Ведь избиратели во Франции и Нидерландах не только отвергли конституцию, их вотум означает еще и суровую критику целого ряда европейских "достижений". Французы недовольны экономической политикой и положением на внутреннем рынке. Голландцы критикуют общеевропейскую валюту "евро", централизм и иммиграционную политику ЕС.
Это должно заставить глав государств и правительств стран ЕС крепко задуматься. Может быть, они слишком торопили события в последние 15 лет после падения Берлинской стены? Почему им так и не удалось убедить своих граждан в том, что расширению ЕС на Восток просто не было альтернативы?
Премьер-министр Люксембурга и нынешний председатель Совета ЕС Жан-Клод Юнкер как-то заметил, что изначально общеевропейский дом опирался на Берлинскую стену. Но стена рухнула, поэтому и пришлось перестраивать все здание.
Это очень точное сравнение. Возможно, сейчас надо просто взять тайм-аут и перевести дух. Главы государств и правительств стран ЕС должны, с одной стороны, продемонстрировать своим гражданам, что они уважают их волю, а с другой стороны, сохранить дееспособность союза. Европейская интеграция должна продолжаться, хотя и более мелкими шагами. По одиночке европейским странам просто не удастся справиться с экономическими и политическими проблемами в нашем глобальном мире.
Наверное, пора провести и честную инвентаризацию внутри ЕС с тем, чтобы определить, что действительно необходимо, а что выродилось в бюрократический централизм. Ведь Евросоюз вовсе не должен регулировать все и вся, он призван лишь устанавливать общие правила. Такая инвентаризация – задача чрезвычайной сложности, решить которую будет, пожалуй, даже труднее, чем подготовить текст конституции. Кстати, согласован он был год назад только со второй попытки и тоже на кризисном саммите глав государств и правительств стран ЕС.
Бернд Ригерт