Европейский рынок услуг снова остался без директив

В среду 23 марта в Брюсселе завершилась встреча глав государств и правительств стран-членов ЕС. Главным на саммите было обсуждение вопросов экономической и финансовой политики ЕС. В частности, планировалась стратегия экономического развития Евросоюза на предстоящие пять лет. Еврокомиссия подготовила проект, обещающий до 2010 года устойчивый 3-процентный экономический рост и создание 6 миллионов новых рабочих мест. До сих пор так называемая "лиссабонская стратегия" не смогла предотвратить ни массовой безработицы, ни вялости экономического развития, ни роста государственной задолженности в Европейском Союзе.

Демпинг исключен

К этой стратегии относится также и спорный директивный документ, регулирующий отношения на европейском рынке услуг. Опираясь на ныне действующие правила, на рынок труда Западной Европы уже хлынула дешевая рабочая сила, что привело к ускорению роста безработицы и усилению давления на социальную систему. Уже после первого обсуждения документа главами государств и правительств ЕС стало ясно, что прекраснодушные планы относительно свободного соревнования на рынке услуг поверх национальных границ снимаются с повестки дня.

Федеральный канцлер Герхард Шрёдер (Gerhard Schröder) и многие его коллеги из других стран пришли к выводу, что директива ЕС должна быть кардинально переработана, дабы предотвратить демпинг в социальной сфере и не допустить снижения уровня заработной платы.

Французский компромисс

Инициаторами дискуссии вокруг необходимости внесения изменений в директивный документ выступили федеральный канцлер Шрёдер и президент Франции Жак Ширак. Ширак опасается, что этот законопроект может вызвать недовольство среди французского населения и как следствие - непринятие проекта Европейской Конституции на предстоящем в конце мая во Франции референдуме.

Ни председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, ни премьер-министр Люксембурга и одновременно председатель ЕС Жан-Клод Юнкер не высказались относительно поправок в проектный документ. Во второй день заседания Баррозу заявил, что для подстегивания европейской экономики необходимо широко открыть европейские рынки услуг. Одновременно следует учесть ожидания и беспокойство простых людей. Юнкер подчеркнул, что на либерализованном рынке услуг должна быть сохранена европейская социальная модель, а нынешний законопроект этим требованиям не соответствует.

Либерализация Пакта стабилизации

Европейские профсоюзы потребовали полной отмены законопроекта. Но этому воспротивился Юнкер. Полный отказ, по его мнению, будет означать, что эта важная тема вообще может исчезнуть с повестки дня. Осталось неясным, сохранится ли в законопроекте положение, вызывающее наиболее острую критику противников. Речь идет о том, чтобы разрешить экспортерам услуг работать на заграничном рынке по правилам, действующим в их стране.

На первом рабочем заседании во вторник 22 марта главы государств и правительств ЕС приняли единогласно законопроект по реформе европейского Пакта стабильности, несмотря на протест Европейского центрального банка (ЕЦБ) и Бундесбанка. Федеральный министр финансов Ханс Айхель (Hans Eichel) после принятия решения отметил, что Пакт, в отличие от предыдущего предложения, стал более "разумным и заслуживает большего доверия". ЕЦБ, напротив, опасается "ослабления Пакта и роста бюджетного дефицита". (гм)