Германия не планирует создание постоянных военных баз в Афганистане
9 мая 2004 г.В конце минувшей недели спецпредставитель Генерального секретаря ООН в Афганистане Жан Арно выразил озабоченность отсутствием заметного прогресса при разоружении отрядов неподконтрольных центральному правительству региональных лидеров и полевых командиров. Напомним, что на прошедшей в конце марта в Берлине международной конференции по Афганистану было принято решение в течение трех месяцев разоружить до 40 процентов всех неправительственных вооружённых формирований. При этом, по данным ООН, достижение этой цели нынешними темпами невозможно. Однако сегодняшний гость нашей программы, член комиссии по иностранным делам бундестага ФРГ Йоханнес Пфлюг считает, что несмотря на все сложности, конференция по Афганистану была успешной, а принятые на ней решения позитивно повлияли на процесс восстановления мирной жизни в это стране:
То, что берлинская конференция была успешной, подтверждают все её участники. Теперь, спустя месяц после окончания этого мероприятия, кабульское правительство всерьёз приступило к претворению в жизнь принятых тогда решений. Однако ситуация в стране остаётся нестабильной и покушение на президента Карзая, произошедшее 21 апреля – явное тому свидетельство. По нашим оценкам, самые серьёзные задачи, которые стоят в настоящий момент перед афганской администрацией - это борьба с наркобизнесом и разоружение отрядов полевых командиров.
Гарантом обеспечения стабильности в стране Йоханнес Пфлюг считает укрепление власти центрального правительства в Кабуле и создание реальных рычагов этой власти:
Очень важно помочь республике создать функционирующие силовые структуры, армию и полицию. От этого во многом зависит будущее страны, успех борьбы с наркобизнесом и разоружение незаконных военных формирований. ФРГ начала оказывать Афганистану помощь в этой сфере сразу после свержения фундаменталистского режима и, на мой взгляд, должна продолжать её и в будущем.
Одна из самых сложных проблем в современном Афганистане – борьба с наркобизнесом, причём эксперты едины во мнении, что начинать её нужно с самого низшего уровня, то есть предложить афганским крестьянам реальные альтернативы выращиванию опийного мака. Вот мнение Йоханнеса Пфлюга:
В своём недавнем выступлении в бундестаге я касался этой темы и привёл следующий пример: для того, чтобы афганский крестьянин, занимающийся выращиванием опийного мака получал сопоставимый доход от возделывания других культур, он должен владеть по крайней мере в 10 раз большим участком земли и иметь средства для его обработки. Поэтому действенный стимул отказаться от выращивания опийного мака можно создать лишь в том случае, если предоставить крестьянам солидную финансовую поддержку. То есть полученная таким образом альтернативная сельхозпродукция должна гарантированно скупаться у них, причём по заведомо высоким ценам. По крайней мере на первых порах этот путь неизбежен, иначе все усилия по сокращению производства наркотиков в Афганистане обречены на неудачу. Такого мнения придерживаются все авторитетные эксперты. Однако это лишь одна сторона медали. Нельзя упускать из вида и то, что боссы наркобизнеса, ответственные за производство и распространение героина, должны быть призваны к ответу.
Существует мнение, что вся афганская экономика «завязана» на производстве героина, а потому и власти страны не слишком рьяно ведут борьбу с этим злом. Однако наш собеседник такое мнение не разделяет:
Напомню, что сам президент Хамид Карзай во время последней берлинской конференции, а также после её завершения несколько раз во всеуслышание заявлял, что борьбу с наркобизнесом он считает одной из главных своих задач. Я не вижу оснований сомневаться в искренности его заявлений. Важно, однако, чтобы предпринимаемые кабульским правительством усилия в этой сфере находили поддержку мирового сообщества. Координировать такую поддержку должна главным образом ООН, но и правительство ФРГ может самостоятельно предпринять некоторые шаги. Это не означает, что подразделения бундесвера в Афганистане должны непосредственно участвовать в уничтожении маковых полей, однако нам вполне по силам подготовить для выполнения этих задач местных специалистов из числа военнослужащих национальной армии и сотрудников полиции. Международный миротворческий контингент может оказывать им всестороннюю поддержку.
Многие наблюдатели считают, что относительное спокойствие, наступившее в Афганистане после свержения режима талибов – это лишь временное «затишье перед бурей», достигнутое за счёт регулярных денежных вливаний, посредством которых американцы привлекают на свою стороны влиятельных полевых командиров. Однако Йоханнес Пфлюг акцентирует внимание на ином аспекте внутриафганского противостояния:
Национальная армия Афганистана пока действительно очень слаба и до меня доходила информация, что между американцами и влиятельными полевыми командирами существуют негласные договорённости, позволяющие избегать открытой конфронтации. Главная проблема заключается, однако, в том, что – и это особенно заметно в последние месяцы – противоречия между отдельными региональными лидерами в Афганистане разрешаются силой оружия. При этом я должен с удовлетворением отметить, что правительство Хамида Карзая решительно настроено усилить борьбу с неподконтрольными центральной власти вооружёнными формированиями, укрепляя для этого национальную армию. Помочь этому должна и новая кадровая политика, в рамках которой Карзай назначает на посты губернаторов отдельных провинций авторитетных и в то же время лояльных Кабулу чиновников.
Бундесвер располагает уникальным опытом восстановления мирной жизни в городе Кундуз, где дислоцируется ныне немецкий контингент. Йоханнес Пфлюг считает, что этот опыт вполне можно распространить и на другие регионы Афганистана, хотя создавать в республике постоянную военную базу Германия не планирует:
ФРГ не стремится установить в Афганистане своё долговременное военное присутствие. Наша внешняя политика не подразумевает создание баз бундесвера за рубежом. Однако, опираясь на добрую репутацию и авторитет, которые немецкая армия снискала в Афганистане в ходе выполнения там миротворческих функций, мы не исключаем возможности переноса позитивного опыта, приобретённого, например, в Кундузе и на другие регионы страны. Сколь долгой окажется необходимость нашего военного присутствия в Афганистане сказать пока невозможно, но исходя из афганской действительности, слишком краткосрочное планирование было бы нереалистичным.