ФРГ надеется получить на конференции в Мюнхене ответы от США
17 февраля 2017 г.
Немецкий политический истеблишмент еще никогда не ожидал Мюнхенской конференции по безопасности с таким волнением, как в преддверии нынешней, 53-й по счету, проходящей 17-19 февраля в баварской столице. Слишком много накопилось вопросов, на которые ни в Берлине, ни в других европейских столицах пока не знают ответов.
Что будет с Европейским Союзом после решения Великобритании выйти из него? Что будет с Сирией? Как преодолеть конфликт на Украине? Как вести себя с Россией? Чего добивается ее президент? "А теперь мы, похоже, точно не знаем, и чего хочет Америка", - добавляет председатель конференции Вольфганг Ишингер (Wolfgang Ischinger).
"Брутальное" требование
Ишингер, впрочем, уверен, что к воскресному вечеру ситуация прояснится. Ведь администрация Трампа, сообщил он, решила воспользоваться мюнхенской площадкой для того, чтобы впервые изложить - устами вице-президента Майка Пенса - внешнеполитическую концепцию Белого дома.
Некоторые элементы этой стратегии уже вырисовываются. Это касается, например, подхода США к НАТО и союзническим отношениям внутри альянса. Ни Ишингер, ни в правительстве ФРГ никаких сюрпризов от новой американской администрации в этой сфере не ожидают, точнее, на перемены уже настроились.
Берлин твердо исходит из того, что Вашингтон подтвердит в Мюнхене свою приверженность НАТО, но при этом, как выразился Ишингер, "брутально" потребует от союзников более справедливого распределения финансового бремени. Речь идет о данном еще в 2014 году всеми странами альянса обещании выделять на оборонные нужды сумму, равнозначную двум процентам национального ВВП.
Норма в два процента
В настоящее время эту норму соблюдают только пять стран НАТО - сами США, Великобритания, Греция, Польша и маленькая Эстония, имеющая военный бюджет в 2,2 процента ВВП. Вклад Германии - 1,2 процента. В абсолютных же цифрах выходит, что Америка расходует на оборону (594 миллиарда долларов в 2015 году) вдвое с лишним больше, чем все остальные страны блока вместе взятые (273 миллиарда).
Министр обороны ФРГ Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) считает требование Вашингтона оправданным. "Мы, немцы, и большинство европейцев слишком долго полагались на широкие плечи наших американских друзей, - пишет министр на страницах газеты Süddeutsche Zeitung. - И мы знаем, что должны нести большую, более справедливую часть бремени по обеспечению атлантической безопасности".
В последнее время Германия увеличивает расходы на оборонные цели, но одновременно растет и ее экономика, поэтому и доля в 1,2 процента от ВВП остается практически неизменной. Соблюдение же нормы НАТО означало бы почти удвоение немецкого военного бюджета до 66 миллиардов евро в год, что, например, эксперт фракции СДПГ по вопросам обороны Райнер Арнольд (Rainer Arnold) называет "утопией".
Норма в два процента, по его мнению, приемлема для стран со слабой экономикой. "Вот если у нас начнется экономический спад, - заявил Арнольд в интервью Neue Osnabrücker Zeitung, - мы тоже быстро выйдем на два процента, но пользы от этого никому не будет". Да и вообще, добавил депутат, столько денег девать просто некуда.
Планы министра обороны ФРГ
Урсула фон дер Ляйен нашла бы им применение. Она, например, планирует сформировать вместе с французами военно-транспортную эскадрилью и закупить с этой целью (что, конечно, понравится Вашингтону) полтора десятка американских самолетов C-130J, способных использовать взлетно-посадочную полосу куда короче, чем она необходима для европейских A400M. На пару с Голландией Германия собирается также создать подразделение авиазаправщиков в составе восьми переоборудованных самолетов Airbus А330.
Но речь идет не только о наращивании военных расходов, но и более эффективном использовании имеющихся средств, выделяемых европейскими партнерами по НАТО на закупки боевой техники и вооружений. По подсчетам члена оборонной комиссии бундестага Юлии Обермайер (Julia Obermeier), эффективность европейского финансового вклада в общий бюджет НАТО составляет всего 15-20 процентов.
Сейчас, по данным Вольфганга Ишингера, на вооружении европейцев находится в шесть раньше больше, чем в США, различных систем вооружения. "И без дополнительных средств мы могли бы существенно увеличить боеспособность европейцев в НАТО, - полагает он, - если бы осуществляли закупки вооружений не порознь, а сообща".
Дело к этому идет. Германия и Норвегия, например, собираются совестно разрабатывать новые подводные лодки и ракеты для военно-морского флота. Во имя укрепления европейского фланга НАТО в Берлине планируют интегрировать в дивизии бундесвера также подразделения чешских и румынских военнослужащих.
Трамп и "нормандский формат"
Если подход Вашингтона к НАТО и трансатлантическим отношениям Берлину представляется более или менее предсказуемым, то о других направлениях внешней политики США здесь только гадают. Это касается и российского направления.
В Германии после "крымского" заявления Белого дома и высказываний госсекретаря Рекса Тиллерсона после его встречи с Сергеем Лавровым в Бонне, правда, перестали опасаться перспективы предстоящего нового раздела Трампом и Путиным мира на сферы влияния. Но и в конфликтных отношениях Вашингтона с Москвой здесь не заинтересованы.
Более того, в немецких правительственных кругах надеются, что новая американская администрация проявит большую, чем была у команды Барака Обамы, заинтересованность в урегулировании конфликта на Украине. Бывший высокопоставленный дипломат Вольфганг Ишингер говорит об этом совершенно откровенно.
С его точки зрения, Дональд Трамп мог бы дать новый импульс практически заблокированному минскому процессу. "Было бы хорошо, если бы Трамп поскорее встретился с Путиным и сказал ему, что хотел бы впредь участвовать в переговорах, - указывает Ишингер. - Ты, мол, может сказать Трамп, не против, чтобы и мой министр или вице-президент присоединился к минскому формату?" Если кто и способен воздействовать на Кремль, то только Америка, убежден Ишингер.
Это надежда, которую лелеют в Берлине. Но есть и тревога. При этом худшее, что может произойти, с немецкой точки зрения, это экстраполяция идей национальной изоляции, с которыми выступал Трамп, на страны ЕС. Немецких политиков больше всего обеспокоили позитивная оценка Трампом решения Великобритании выйти из ЕС и его призывы другим странам последовать примеру Лондона.
Если идея поддержки центробежных тенденций в Евросоюзе возобладает в Вашингтоне и станет элементом его внешнеполитической стратегии, то это будет, по выражению Вольфганга Ишингера, "максимально возможной катастрофой в трансатлантических отношениях, объявлением войны без оружия".
* * *
Самые захватывающие моменты Мюнхенской конференции по безопасности вы сможете посмотреть и обсудить в прямом эфире с 17 по 19 февраля в нашем Facebook-сообществе. Присоединяйтесь!
Смотрите также: