60 лет плану Маршалла
20 ноября 2007 г.
Программа американской помощи по восстановлению послевоенной Европы вошла в историю под названием "План Маршалла".
Истоки плана
Госсекретарь США Джордж Кэтлетт Маршалл (George Catlett Marshall) впервые изложил план восстановления экономики европейских стран после Второй мировой войны (1939 - 1945), выступая в Гарвардском университете 5 июня 1947 года. Позднее на Парижском совещании министров иностранных дел Великобритании, Франции, США и СССР (июнь — июль 1947) Великобритания и Франция предложили создать в Европе организацию или руководящий комитет, который выяснял бы, в чем нуждаются страны.
В результате, в середине июля 1947 года на Парижской конференции стран-участниц плана Маршалла была создана Организация (первоначально комитет) европейского экономического сотрудничества, имевшая задачей составление "программы восстановления Европы". На совещание также были приглашены представители СССР и государств Восточной Европы. Но Сталин, считая американскую инициативу угрозой для социалистического строя, не допустил участия в обсуждении ни одной из стран народной демократии.
Участники обсудили размеры конкретной помощи, необходимой для каждой из них. В ответ на готовность принять ее в США был создан Правительственный комитет по изучению состояния экономики страны и ее возможностей оказать такую помощь. Вскоре план был одобрен Конгрессом США.
Первоначально участниками плана Маршалла были 16 европейских стран: Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Швеция, Норвегия, Дания, Ирландия, Исландия, Португалия, Австрия, Швейцария, Греция, Турция. После образования ФРГ действие плана Маршалла было распространено на Западную Германию.
Объем финансовой помощи по плану Маршалла
Поставки по плану Маршала начались в апреле 1948 года. Контроль за исполнением плана Маршалла осуществляла специально созданная Администрация экономического сотрудничества, которая возглавлялась крупными финансовыми и политическими деятелями США. Помощь по плану Маршалла предоставлялась в основном в форме займов и безвозмездных субсидий.
Общая сумма равнялась 100 миллиардам долларов. По теперешним ценам — больше 700 миллиардов. Сейчас помощь Америки другим странам составляет примерно 150 миллиардов долларов. Но главный эффект плана был не в сумме, а в способе ее распределения, как отмечает Грэг Берман в монографии "Самое благородное предприятие. План Маршалла, или как Америка помогла спасти Европу".
Принцип распределения выделяемых средств
Например, французский фермер покупал трактор на франки, по внутренней цене, а администрация плана Маршалла (после консультации с французским правительством) доплачивала разницу. Деньги фермера шли на необходимые государственные восстановительные работы. План помог европейским правительствам снова перейти от контролируемого хозяйства военного времени к механизмам свободного рынка.
Кроме того, план Маршалла содействовал укреплению положения США в Западной Европе. Американская помощь предоставлялась странам при выполнении ряда условий: отказ от национализации промышленности, сохранение свободы частного предпринимательства, поощрение частных инвестиций, свободный доступ американских товаров в эти страны и т.д.
В октябре 1951 года план Маршалла заменен законом "О взаимном обеспечении безопасности", предусматривавшим одновременное предоставление экономической и военной помощи в рамках блока НАТО. Администрация экономического сотрудничества была преобразована в Агентство взаимной безопасности. (мч)