10 лет Маастрихтскому договору
1 ноября 2003 г.
Французы в ходе референдума поддержали договор минимальным числом голосов. В Дании он был утверждён лишь со второй попытки. В Германии Конституционному суду пришлось проверять, не противоречит ли Маастрихтский договор Основному закону страны.
Почему же этому договору придавалось и придаётся такое значение?
Он был разработан сразу же после политического землетрясения в Европе, после падения Берлинской стены и краха Советского Союза. После долгого периода застоя он заложил основы для ускоренной интеграции и расширения тогдашнего Европейского Сообщества, его трансформации в нынешний Европейский Союз. Особое значение он имел для только что объединившейся Германии: ведь ей тогда надо было развеять опасения, которые вызвала у некоторых европейских соседей перспектива появления в самом центре континента колосса с населением более 80-ти миллионов человек.
Но краеугольным камнем договора было создание экономического и валютного союза. Блистательным завершением этого процесса стало введение с 1-го января 2002-го года единой европейской валюты "евро". Экономический и валютный союз, несомненно, повысил вес Евросоюза в мировой экономике. Но в то же время он положил начало разделу стран Евросоюза на две группы, различающиеся по степени интеграции в ЕС. Шведы только недавно в ходе референдума отказались от перехода на "евро". Сохранили свои национальные валюты Великобритания и Дания. Ирландия, правда, ввела "евро", но выторговала себе, вслед за Великобританией и Данией, особые условия в других областях. Собственно говоря, такое избирательное выполнение условий Маастрихтского договора противоречит его духу. Проблема только обострится после того, как в мае 2004-го года к ЕС присоединятся 10 новых стран. Дело в том, что государства центральной и восточной Европы значительно отстают в своём экономическом развитии от нынешних членов ЕС. Пройдут годы, прежде чем они смогут ввести у себя единую европейскую валюту.
Слабое место – политическая интеграция стран Евросоюза
Ещё хуже дело обстоит с политической интеграцией стран Евросоюза, предусмотренной Маастрихтским договором. Кризис вокруг войны в Ираке, вокруг отношений со сверхдержавой США разделил континент на два лагеря. Об общей европейской внешней политике сегодня не может быть и речи. Но, несмотря на все издержки, можно констатировать, что именно Маастрихтский договор сделал интеграцию Евросоюза практически необратимой.
И вот сегодня, десять лет спустя, европейский конвент в составе 25-ти нынешних и будущих членов Евросоюза, пытается определить архитектуру будущей Европы. Упорные и зачастую мелочные споры вокруг проекта будущей европейской Конституции не должны заслонять от нас огромное значение этого документа. Конституция призвана заложить долгосрочные основы взаимоотношений между отдельными странами Евросоюза и центральными европейскими инстанциями. Она призвана завершить начатое в Маастрихте дело политического единения Европы. Остаётся только надеяться, что через десять лет после вступления в силу Конституции Евросоюза мы будем оценивать её так же положительно, как сегодня мы оцениваем Маастрихтский договор.
Бернд Ригерт, НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА
Перевод с немецкого: Александр Варкентин