1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Россия

Эксперты: "Вращающиеся двери" для российских чиновников закрыли, но лазейки остались

Указ, запрещающий российским госслужащим после выхода в отставку заниматься бизнесом в течение двух лет, эксперты одобряют, но считают, что и эта кампания может провалиться.

Конверт с купюрами евро

Антикоррупционная кампания, которую Дмитрий Медведев объявил два года назад, когда стал президентом, признана проваленной. Однако проекты, которые должны способствовать снижению уровня коррупции в России, продолжают рождаться. На сей раз Медведев, образно говоря, "зашел с тыла", подписав указ, запрещающий госслужащим по выходу в отставку в течение двух лет заниматься бизнесом, который они курировали.

Поступательное движение

Елена Панфилова

Елена Панфилова

Логика президента понятна и действия его планомерны, отметила в интервью Deutsche Welle директор российского отделения международной организации Transparency International Елена Панфилова. "Подобные нормы, призванные нивелировать последствия "эффекта вращающейся двери", когда чиновник сначала принимает решения в пользу какой-нибудь компании или предприятия, а потом оказывается ее сотрудником, существуют во многих странах, - заявила Панфилова. - И в России эта норма появилась не случайно, она установлена по плану".

Однако эксперты сомневаются в том, что норма, продекларированная в указе президента, будет работать. В частности, Панфилова обратила внимание на то, что в документе отсутствуют пояснения, которые регламентируют работу ответственных комиссий, то есть тех самых комиссий, которые и принимают решения о возможности участия бывшего чиновника в конкретном бизнесе. "Комиссия может принять два решения: либо согласиться на работу данного чиновника, либо отказать ему, - отметила эксперт. - Но это норма усмотрения, и никаких процедурных требований нет, то есть неизвестно, когда соглашаться, когда не соглашаться. А что будет, если в комиссию придет сам министр?"

По мнению Панфиловой, и состав комиссии не должен быть таким, как это предусмотрено в президентском указе. Члены комиссии должны быть полностью независимыми. В них не должны, например, входить представители ветеранских организаций отрасли, ведь и в этом случае можно оказать влияние "со стороны" на конечное решение. Даже если предположить, что комиссии будут честно работать и без регламента, то обойти президентский указ ничего не стоит, подчеркивает президент общественного фонда "Индем" Георгий Сатаров.

Запреты в России существуют для того, чтобы их обходить

Георгий Сатаров

Георгий Сатаров

"Какой смысл запрещать служащим идти в подведомственный им бизнес, если там уже работает жена, племянник, сын, дочь и две любовницы... Какой смысл вообще вводить запрет, если в России существенны не столько запреты, сколько торговля возможностями эти запреты обойти", - заявил Сатаров в интервью Deutsche Welle. Именно отсутствие в России цивилизованного общества, готового жить по закону, делает проблему коррупции практически неразрешимой, подчеркивает эксперт. Впрочем, Сатаров верит, что переломить ситуацию хоть и сложно, но можно, если учитывать ряд объективных обстоятельств.

Например, президент Медведев, по словам главы фонда "Индем", находится в условиях жестких ограничений, так как сам является частью этой бюрократии - "он от нее зависит". Но и для Медведева, и для Путина борьба с коррупцией - это эквивалент установления контроля над их же собственной бюрократией. Поэтому, отмечает Сатаров, нельзя исключать, что со временем постоянная и планомерная деятельность по борьбе с коррупцией к чему-то и приведет. "Например, в первом плане ничего не было о мониторинге коррупции, а сейчас он в плане появился. Очевидно, что это - сдвиг в сторону диагностики. Другое дело, что дело у них идет очень медленно и неэффективно. Это бесспорно", - отметил Георгий Сатаров.

Борьба с коррупцией и сверху, и снизу

Директор российского отделения Transparency International тоже не исключает теоретической возможности победы над коррупцией. Однако для этого, по ее мнению, придется кое-что изменить в устройстве российского общества в целом.

"Те меры, которые мы обсуждаем, это лишь инструменты, но антикоррупционная политика формируется из консенсуса общества и власти. Заниматься этим нужно не под влиянием кампании, а день за днем, - считает Елена Панфилова. - Во-вторых, создание базовых принципов противодействия коррупции, главный из которых - это возвращение в страну, в данном случае в Россию, конкуренции во всех сферах жизни. Если этого не сделать, то инструменты не заработают, потому что приводной силы нет".

Другой вопрос: готовы ли россияне к изменениям? Ведь инертность в российском обществе очень высока, и любые, даже позитивные изменения приживаются в стране с трудом.

Автор: Егор Виноградов, Москва
Редактор: Глеб Гаврик

Архив

Контекст