1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Политика и общество

Справка: Еврорегион

"Европа регионов", "еврорегион" - в основном эти понятия известны либо местным жителям, либо экспертам. На северо-западе России знают, о чем идет речь.

default

В России 46 субъектов Федерации являются приграничными. Так как территория страны огромна, то соседи у России очень отличаются друг от друга по уровню развития и готовности сотрудничать, и соответственно отношения между российскими регионами и соседними странами складываются по-разному.За последние десять лет значительно выросло взаимодействие между государствами-членами ЕС и местными властями некоторых российских регионов.

Еврорегион - результат евроинтеграции

Первые еврорегионы зародились в Западной Европе в рамках процесса европейской интеграции. Основной причиной их появления стало стремление адаптировать экономики государств-кандидатов к вступлению в ЕС. Затем еврорегионы, показав эффективность, продолжали функционировать. Взаимодействие происходило и происходит в экономической, культурной, образовательной сферах. Еврорегионы не обладают политической властью, их компетенция ограничивается компетенцией местных органов власти. На данный момент в Западной Европе насчитывается несколько десятков еврорегионов.

Ассоциация европейских приграничных регионов (Association of European Border Regions) выделяет несколько критериев еврорегиона. Например, объединение местных и региональных властей на приграничных территориях государств; трансграничное объединение с постоянным секретариатом и технической и административной командой с собственными ресурсами; основанное на некоммерческих условиях образование в соответствии с действующим национальным законодательством; субъект публичного права на основе межгосударственных договоренностей с участием местных властей.

Правовая основа сотрудничества

В начале 1990-х годов европейцами была создана Программа оказания технической помощи странам СНГ (TACIS), которая стала инструментарием для начала сотрудничества с приграничными регионами России. Еще более активные контакты между северо-западными российскими регионами и ЕС начались около семи лет назад, тогда уже в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС. В 2004 году в преддверии пятого расширения Евросоюза была разработана Европейская политика соседства (European Neighbourhood Policy), направленная на все страны, граничащие с ЕС. Ее целью стало способствование "благосостоянию, стабильности и безопасности" приграничных регионов стран-соседей Европейского Союза.

В российском законодательстве приграничное сотрудничество регулируется Федеральным Законом "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" от 4 января 1999 года, а также " Европейской рамочной конвенцией о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей" и двумя протоколами к ней 21 мая 1980 года (Россией ратифицирован пока первый из них), так называемой Мадридской конвенцией. Согласно Мадридской конвенции, субъектами сотрудничества приграничных регионов различных европейских стран являются органы местного самоуправления и государственной администрации, действующие в рамках национального внутреннего законодательства. Кроме того, 9 февраля 2001 года была принята "Концепция трансграничного сотрудничества в Российской Федерации".

В настоящее время в России разрабатывается новый закон "О приграничном сотрудничестве".

Общепринятого определения "еврорегиона" не существует. В рамках этого образования осуществляется сотрудничество между приграничными территориями разных государств, обычно в экономической сфере.

Нина Фёдорова

Контекст