1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Германия из первых рук

Сохранит ли немецкий капитализм своё человеческое лицо?

03.01.2002

Что такое немецкий капитализм с социалистической изнанкой? Кто в состоянии его оплатить? Почему в Германии откладываются давно назревшие реформы? Об этом - наша передача.

Систему социальной защиты в Германии начал строить ещё железный канцлер Отто Бисмарк. В 1883 году было введено страхование по болезни. Год спустя - страхование от несчастных случаев. А в 1889 году - обязательное пенсионное страхование и страхование по нетрудоспособности. В принципе, эти бисмарковские законы сохранились и до наших дней. Сегодня система социальной защиты в Германии - одна из лучших в мире. У неё только один изъян: общество уже не в состоянии её оплатить. Возьмём пенсионную страховку. Здесь действует принцип солидарности поколений. То есть, молодые люди платят взносы в пенсионный фонд, из этих денег выплачиваются пенсии пожилым. Система вроде бы разумная, но её создатели не учли демографической ситуации: Детей рождается всё меньше, а старики живут всё дольше. А тут ещё безработица. То есть, взносов всё меньше, а получателей - всё больше. Поэтому год от года приходится повышать дотации пенсионному фонду из госбюджета. Значит, что-то надо менять. Или вот система больничных касс. Она тоже основана на принципе солидарности: и здоровые и хронически больные платят одинаковые взносы. Но раз население становится старше, то и болеют люди больше. А современная медицина со всеми её открытиями и сложнейшей аппаратурой обходится всё дороже. Поэтому приходится регулярно повышать взносы и, одновременно, урезать каталог медицинских услуг, которые оплачивает страховка. Например вводить для пациентов доплату за лекарства или за зубные коронки и очки. Ясно, что без основополагающих реформ не обойтись. Но вот, что говорит об этих реформах президент немецкого союза работодателей Дитер Хундт:

«Наши законодатели страдают поверхностным дыханием, как астматики. А настоящих структурных реформ нет как нет. Вот я уже пять лет возглавляю союз работодателей. За эти годы было принято, сколько Вы думаете? - целых 16 законов о реформе системы здравоохранения. Ещё пять сейчас находятся в стадии разработки и обсуждения. Это в среднем по четыре реформаторских закон в год. А воз и ныне там. Согласитесь, довольно печальный рекорд.»

Почему именно работодатели громче других требуют основополагающих реформ систем социальной защиты? А потому что взнос в пенсионные и больничные кассы вносят пополам сами застрахованные и их работодатели. То же самое относится и к страхованию на случай безработицы. В результате резко возрастают так называемые побочные расходы по заработной плате. В среднем по Германии они сейчас составляют около 40 процентов. Удорожание труда неизбежно ведёт к модернизации производства, увольнениям и росту безработицы. Вот и получается такой порочный круг. А почему в Германии так трудно провести реальные реформы? Представитель Союза немецких пенсионных касс Франц Рулянд объясняет это так:

«Радикальные реформы в демократическом обществе всегда трудно осуществить. Но в этом есть и положительная сторона, потому что радикальные реформы лишают людей возможности приспособиться к переменам.»

Робкие попытки реформ предпринимаются. Несколько ужесточены правила начисления социальных пособий для неимущих. А с первого января этого года введено дополнительное частное пенсионное страхование. Оно не обязательное для всех, а добровольное. Ещё одна его особенность состоит в том, что впервые нарушен паритетный принцип: взносы полностью вносит сам застрахованный. Работодатели от своей доли освобождены. Правда государство предоставляет застрахованному налоговые льготы. Но это - только первый шаг, считает Франц Рулянд:

«Могу поручиться, что это не последняя реформа. На нас надвигается множество проблем. Будут ли в будущем пенсии облагаться подоходным налогом и в каком объёме? Придётся ли нам повысить возраст выхода на пенсию? Удастся ли сохранить нынешний уровень пенсий? Смотрите, пенсионные фонды перераспределяют в год гигантскую сумму в 215 миллиардов «евро». Значит, мы постоянно должны приспосабливаться к изменениям в обществе, иначе вся система обанкротится.»

Впрочем, система уже и сейчас находится на грани банкротства. Спасают её финансовые конструкции, которые порой выглядят достаточно абсурдно. Например, нынешнее правительство ввело так называемый экологический налог на бензин и дизельное топливо. Каждый год литр горючего дорожает на 3-4 цента. Но деньги эти идут вовсе не на защиту окружающей среды, а на дотации пенсионным фондам. Вот и получается: хочешь, чтобы старикам повышали пенсии, разъезжай как можно больше на автомобиле, загрязняй окружающую среду. И наоборот. Не лучше дело обстоит и с больничным страхованием. Тут все попытки реформ натыкаются на отчаянное сопротивление лоббистов: фармацевтической промышленности, врачей, да и самих пациентов. Впрочем, никаких резких шагов от правительства в ближайшие месяцы ожидать не приходится. На 22 сентября этого года назначены федеральные парламентские выборы. А нынешняя правительственная коалиция из социал-демократов и «Зелёных» хочет остаться у власти. Оппозиция тоже не хочет терять избирателей, и никаких радикальных мер не предлагает. Одним словом, все согласны в том, что реформы необходимы, вот только никто не согласен расплачиваться за них. Во всяком случае, до выборов.

"Русский дом" в Дортмунде

В Дортмунде вот уже более полувека действует Общество сотрудничества с зарубежными странами в земле Северный Рейн-Вестфалия. Оно помогает немцам налаживать частные и деловые контакты с жителями других государств, знакомиться с чужой культурой. Традиционно за обществом закрепилось название «Русский дом». Почему?

Дортмундское общество сотрудничества с зарубежными странами - не только одно из крупнейших, но и одно из старейших в Германии. А начиналось всё сразу после войны. Большая часть Дортмунда лежала в развалинах. Но даже тогда среди местных политиков и рядовых горожан нашлись те, кого, помимо очистки города от завалов, волновала и очистка сознания людей от интеллектуального хлама. Управляющий делами Общества Петер Сова вспоминает:

«В 1945 году в Дортмунде сформировался круг образованных граждан, которые твёрдо решили сотрудничать прежде всего с западными союзническими войсками, чтобы показать им: у Германии есть и другое лицо.»

Основатель общества, учитель гимназии Штефан Альбринг, хотел в первую очередь создать институт по связям с заграницей, поддержать идею солидарности людей разных национальностей. Но больше всего Альбрингу хотелось, чтобы институт находился в центре Рурского бассейна. Именно Рурский регион, считал Штефан Альбринг, должен был превратиться в свободный рынок идей, культурного обмена между представителями разных народов. Петер Сова рассказывает:

«Из этой гражданской инициативы и развивалось постепенно наше общество. В первую очередь интересы его участников были связаны с Францией. Так сначала появилось немецко-французское отделение, затем, с помощью культурного института англичан «Брюкке» - «Мост» - «британское» отделение, позже наладились контакты с Италией. Благодаря этой деятельности на общественных началах появилось сначала небольшое культурное общество, а сегодня в нём работают 40 штатных сотрудников.»

Сегодня в обществе сотрудничества с зарубежными странами в земле Северный Рейн-Вестфалия работают около 30 отделений. Они способствуют культурным связям с разными странами, в том числе африканскими и азиатскими. Новое направление работы - помощь в налаживании частных и деловых контактов немецких граждан с иностранцами. Участники общества верны принципу: хочешь лучше познакомиться с другими странами и народами - путешествуй. Уже с первых лет существования оно устраивало молодёжные обмены, а в наши дни считается одним из самых авторитетных заведений, организующих образовательные поездки за рубеж. Потому и пользуется репутацией некоего «волшебного ключика», открывающего немцам доступ к чужим странам и культурам: ранее - к западным, а затем - к странам Восточной Европы. Тут самое время объяснить, откуда же взялось название «Русский дом»? Управляющий делами Общества сотрудничества с зарубежными странами Петер Сова говорит:

«Собственно, до падения Берлинской стены наше общество для многих было едва ли не единственной возможностью соприкоснуться с Советским Союзом. В ту пору очень мало учреждений и организаций интенсивно занимались СССР. Злые языки называли нас даже «Русским домом» в Рурском регионе. Наверное, по аналогии со знаменитым шпионским боевиком. Или с Джеймсом Бондом. В смысле, что мы, мол, чуть ли не пятая колонна. Но многие контакты городов-побратимов в ФРГ и тогдашнем СССР состоялись именно при нашем посредничестве.»

Общество помогает людям разных национальностей находить общий язык не только в переносном смысле. Здесь работают курсы изучения целого ряда иностранных языков. Есть и услуги, которые рассчитаны на предпринимателей, имеющих дело с зарубежными партнёрами. А студентам из-за границы, которые обучаются в Дортмунде немецкому языку, общество помогает составить как можно более полное и точное представление о современной Германии. Петер Сова похвастал даже:

«Германия, которую студенты видят в стенах нашего общества, разительно отличается от той, которую можно увидеть из вагона метро. Перспектива другая.»