1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Рынок и человек

Перспективы агробизнеса в Европе

29.01.2003

Сегодня мы поговорим о перспективах аграрного бизнеса в Европе. Речь у нас пойдёт о дотациях, демпинге, таможенных барьерах, производительности труда и стандартах ЕС. Какие последствия будет иметь для крестьян бывших соцстран расширение Евросоюза? Какую роль могли бы играть в будущем сельскохозяйственные предприятия России, Украины и Центральной Азии? Обо всём этом – в ближайшие четверть часа.

В минувшее воскресенье в Берлине завершилась международная сельскохозяйственная ярмарка "Зеленая неделя". Это – не только ежегодный смотр отрасли, который на это раз собрал более 1.600 экспонентов из 55 стран мира, но и место встречи ведущих специалистов в области агробизнеса. В рамках ярмарки традиционно проходят многочисленные конференции и симпозиумы - на этот раз их было более 250. Наш корреспондент Елена Байер побывала на тех из них, на которых обсуждались проблемы сельского хозяйства бывших соцстран. Вот её репортаж.

Пожалуй, все последние годы в ходе переговоров о вступлении в ЕС новых членов едва ли не самой сложной темой были вопросы, связанные с сельским хозяйством – слишком велика была разница между получающими огромные дотации аграрными структурами в Западной Европе и малоэффективными хозяйствами бывших соцстран. Произошедшие за это время изменения особенно четко видны сегодня в Польше, подчеркивает отвечающий за сельское хозяйство член Европейской Комиссии Франц Фишлер - и приводит в пример польские скотобойни:

"Еще два года назад в Польше из 5 тысяч предприятий всего 20 соответствовали стандартам Европейского Союза. Сегодня это уже две трети. Остальные скотобойни либо ещё будут приведены в соответствие с этими стандартами к моменту вступления в ЕС, либо их придется закрыть. Таких жестких условий не было в прежних раундах расширения Европейского Союза".

В результате производители стран-кандидатов с первого дня своего членства будут соответствовать принятым в ЕС стандартам качества сельхозпродуктов и, в первую очередь, продуктов питания. В тоже время для Европейского Союза расширение на восток означает, что на дотации для аграрного сектора будут претендовать 10 новых стран:

«Через год число работающих в аграрном секторе увеличится в Евросоюзе на 50 процентов. Сельскохозяйственные площади - на треть. Новые члены будут на равных правах интегрированы в существующие аграрные структуры ЕС, и наша задача заключается в том, чтобы немецкие и, скажем, польские крестьяне в одинаковой степени выиграли в этой ситуации».

Но является ли для аграриев 10 стран, вступающих в ЕС, выигрышной ситуация возвращения после целого десятилетия трансформации к более или менее плановому хозяйству, характерному для Евросоюза? Этот скорее риторический вопрос уже давно задают себе в бывших соцстранах, особенно в Польше. Однако Брюссель рассматривает свою новую программу развития сельского хозяйства Европейского Союза, рассчитанную до 2013 года, как исключительно важный стабилизирующий фактор. Эта программа даст крестьянам ЕС возможность планировать свою предпринимательскую деятельность на десятилетие вперед - таков официальный подход.

Другая насущная проблема отрасли в Европе - естественные границы роста производительности труда в сельском хозяйстве. Сто лет назад один крестьянин кормил в Германии 4-х человек. В середине ХХ века - десятерых. Сегодня один аграрий обеспечивает продуктами питания 128 жителей ФРГ, подчеркивает Франц Фишлер:

"За последние 100 лет произошел действительно гигантский скачок в продуктивности сельского хозяйства. Но возможности природы не безграничны. Мы должны осознать, что во многих случаях мы подошли к рубежу, за которым нет перспектив роста производительности труда в сельском хозяйстве".

Особенно ограничены возможности интенсификации в условиях мелких фермерских хозяйств, которые традиционно являются основой аграрного сектора в Западной Европе. В этой ситуации в странах ЕС просыпается особый интерес к тем просторам, которые раскинулись на востоке от его будущих границ. Сегодня это пространство воспринимается уже на только как потенциальный рынок сбыта, подчеркивает госсекретарь министерства сельского хозяйства и защиты потребителей ФРГ Геральд Тальхайм (Gerald Thalheim).

"Для Европейского Союза, который будет насчитывать после расширения 25 стран-членов, важной задачей в области сельского хозяйства будет расширение сотрудничества с Россией".

Для Германии Россия уже сейчас стала важнейшим партнером в Восточной Европе, продолжает Геральд Тальхайм:

"Товарооборот между нашими странами превысил в 2001-ом году 25 миллиардов евро. Из них около 5% составили продукты сельского хозяйства. Но пока немецкие предприниматели не готовы вкладывать средства в аграрный сектор России. Здесь объемы иностранных инвестиций составил за 2001-ый год всего лишь 50 миллионов долларов США. Куда лучше выглядит ситуация в пищевой промышленности, где иностранные капиталовложения - в основном из ФРГ и Нидерландов- достигли в 2001-ом году 1,3 миллиардов долларов".

И, тем не менее, пока западноевропейским предпринимателям, похоже, выгоднее экспортировать на российский рынок свои продукты питания. Этот "феномен" заместитель министра сельского хозяйства РФ Сергей Данкверт объяснил участником инвестиционного форума, проходившего в рамках берлинской "Зеленой недели", без излишней дипломатичности:

"У нас спрашивают, почему мясо из Германии дешевле? Да, у нас в течение ряда лет значительно снижались производственные показатели, и только два года назад мы начали увеличивать эффективность производства мяса. Но если смотреть в целом, то первый вопрос, который в этой связи нужно задать, это вопрос о субсидиях. Ведь тех субсидий в размере 60-80 евроцентов, которые имеет мясо из Германии, уже достаточно, чтобы быть более конкурентоспособным на российском рынке. Но правильно ли это? И как можно говорить об инвестициях в российское сельское хозяйство с точки зрения производства мяса, если вы сами даете субсидии на то мясо, которое к нам поставляете. Естественно, у вас нет интереса инвестировать в производство мяса в России".

Тема субсидирования сельскохозяйственного производства в странах Европейского Союза звучала на ярмарке в Берлине не только с трибуны инвестиционного форума, посвящённого России. Так, немецкая неправительственная организация Germanwatch, цель которой - содействовать гармонизации развития богатых стран Севера и бедных стран Юга, объявила на "Зеленой неделе" о начале кампании против демпинга в аграрном секторе. На официальной пресс-конференции член правления организации Germanwatch Рудольф Бунтцель (Dr. Rudolf Buntzel) выступил с критикой существующей в ЕС практики предоставления фермерам дотаций и субсидий:

"Демпинг является структурным элементом нашей аграрной политики, которая направлена на то, чтобы путем предоставления дотаций обеспечить крестьянам возможность продавать свою продукции по ценам ниже себестоимости. Эти дешевые продукты поступают как на внутренний, так и на мировой рынок".

В качестве примера Рудольф Бунтцель приводит цены на пшеницу:

"При максимальной эффективности производства себестоимость пшеницы составляет 16 евро 60 центов за центнер - это цифры из южной Германии. На внутреннем рынке данная пшеница предлагается по цене 11,7 евро, а на мировом - по 13,7 евро за центнер. То есть как на внутреннем, так и на мировом рынке мы продаем нашу пшеницу по демпинговым ценам. Это становится возможным потому, что крестьяне получают прямые и косвенные дотации, что освобождает их от необходимости зарабатывать прибыль от продажи своей продукции".

Подобная аграрная политика стран Западной Европы приводит к серьезным негативным последствиям для мало защищенных производителей в развивающихся странах, подчеркивает Рудольф Бунтцель:

"Развивающиеся страны хотят получить право принимать антидемпинговые меры. Например, вводить протекционистские таможенные пошлины на импорт субсидированных продуктов. Но Европейский Союз категорически отклоняет эти требования".

Однако подобные упреки Рудольф Бунтцель, выступающий от имени общественной организации Germanwatch, выдвигает не только в адрес Европейского Союза. США, а также ведущие экспортеры сельхозпродукции Восточной Европы, Азии и Латинской Америки, известные как страны Кернской группы, стремятся любой ценой получить доступ к рынкам развивающихся стран или закрепить свои позиции на них. Для местных производителей это нередко оборачивается катастрофой, подчеркивает Рудольф Бунтцель:

"Так, цены на сахар на мировом рынке катастрофически упали, и многие производители сахара в развивающихся странах просто голодают. В Индии, откуда я только что вернулся, крестьяне сжигают урожай сахарного тростника, поскольку собирать его – это значит увеличивать убытки. В то же время Европейский Союз, который жестко защищает свои рынки от импорта именно этого продукта, является вторым по величине экспортером сахара в мире".

Не лучше обстоит дело и с экспортом субсидированных мясомолочных продуктов из Европейского Союза, продолжает Рудольф Бунтцель:

"Здесь нужно отметить, что эти продукты являются конкурентоспособными лишь за счет дотаций. Например, Индия производит дешевое молоко и обеспечивает им свой внутренний рынок на все 100 процентов. Производители молока в Индии хотели бы экспортировать часть своей продукции, однако у них нет шансов получить доступ к рынкам Европы. Более того, Европейский Союз, который сохраняет дотации на молочный порошок, вышел в прошлом году на рынок Индии и поставил под угрозу производство, которое было налажено с помощью одного из самых крупных в мире проектов развития. Проекта, который, между прочим, финансировался из соответствующего бюджета Европейского Союза".

Это, пожалуй, самый яркий пример демпинговых скандалов, которые, правда, как признает Рудольф Бунтцель, в последние годы становятся всё реже. Кроме того, меняется и география подобных проблем. Скажем, осенью 2002 года на рынки Европейского Союза, и, прежде всего Франции, хлынула баснословно дешевая пшеница из Украины. Как получилось, что украинское зерно попало в Европу по ценам ниже себестоимости? Вот как пытается объяснить это вице-премьер и министр сельского хозяйства Украины Иван Кириленко:

"К сожалению, Украина не экспортирует зерно как государство. Этим занимаются известные зарубежные фирмы, которые производят зерно на территории Украины - Cargill, Toepfer, Glencore, Louis Dreyfuss. А потому все претензии следует предъявлять к этим фирмам. Для нас это большая проблема. У нас пока не отработан механизм скупки излишков зерна. Ведь именно предложение, которое значительно превышает спрос как раз в пору сбора урожая, и приводит к формированию ненормально низких цен".

Очевидно, что за последнее десятилетие у западноевропейских производителей сельхозпродукции на востоке континента появились серьезные конкуренты, работающие в условиях свободного рынка. Более того, при поддержке из Брюсселя, в рамках различных международных программ развития идёт становление новых сельскохозяйственных регионов, например, в молодых государствах Центральной Азии. Так, уже более десяти лет в Казахстане работает немецкая консалтинговая фирма AFC, рассказывает один из ее руководителей Йоханнес Бушмайер. За это время было успешно реализовано несколько десятков различных проектов:

"Их целью было развитие частного сельского хозяйства, создание объединений, представляющих интересы производителей аграрной продукции, и организация сельскохозяйственных кооперативов. В Казахстане нам удалось разработать систему кредитования небольших фермерских хозяйств, которая успешно работает и по сей день - три года спустя после окончания проекта. На севере страны мы участвовали в переоснащении крупных, в прошлом - государственных предприятий, занимающихся переработкой сельхозпродукции. Подобные проекты осуществляются нашей фирмой в настоящее время и в Кыргызстане, где упор делается на животноводство, а также на выращивание овощей и фруктов".

Свои фрукты и вина привезли в этом году на "Зеленую неделю" и производители Узбекистана. Правда, их стенд на ярмарке в Берлине служил, скорее, для поднятия имиджа. Для того, чтобы получить доступ на рынок Германии и других европейских стран, уже давно недостаточно произвести качественный продукт. Квоты на товары, освобожденные от пошлин, защищающих рынки ЕС, являются результатом долгосрочных переговоров, которые ведутся на высоком международном уровне. Однако глобализация - и это ярко продемонстрировала нынешняя "Зеленая неделя" в Берлине - давно охватила и аграрный сектор. А потому вполне возможно, что еще в этом столетии Западная Европа будет получать пшеницу из Украины, привозить молоко из Индии, мясо - из России, а фрукты и овощи - из Центральной Азии, в то время как потомки европейских крестьян, которые сводят сегодня концы с концами лишь благодаря щедрым дотациям, будут зарабатывать себе на хлеб эксплуатацией ветроэнергетических установок или уйдут в туристический бизнес...

Ну что ж, вполне возможно, что европейский агробизнес будет развиваться именно в том направлении, которое обрисовала нам в своём репортаже Елена Байер.