1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Центральная Азия

Перепетии вокруг киргизской конституции: доклад в кельнском форуме Льва Копелева

Эксперт-юрист из Киргизии, доктор Максат Качкеев, работающий в Институте восточного права при Кельнском университете, представил доклад о конституционных изменениях в Киргизии после тюльпановой революции 2005 года.

default

Доклад о конституционных изменениях в Киргизии прошел в кельнском форуме писателя, литературоведа и правозащитника Льва Копелева

Череда конституционных изменений в Киргизии для европейского наблюдателя осталась достаточно непрозрачной и непонятной. Как в течение одного года можно успеть сменить три основных закона страны, по каким в итоге политическим правилам начинает жить Киргизия в 2008 году? На эти и другие вопросы собравшихся в Кельне на встрече в форуме писателя Льва Копелева отвечал эксперт-юрист из Киргизии, доктор Максат Качкеев, работающий в Институте восточного права при Кельнском университете.

Большие ожидания после революции

Доклад Максата Качкеева носил название "Конституционные изменения в Киргизии после тюльпановой революции 2005 года". Впрочем, сначала буквально в одну минуту Максат Качкеев уложил пересказ политической истории страны за 15 лет независимости.

- После тюльпановой революции 2005 года, естественно, ожидания населения на демократические преобразования в Кыргызстане были довольно-таки велики. Они были тем более велики, исходя из той точки зрения, что практически во всей Центральной Азии были утверждены очень сильные авторитарные режимы. Режим Аскара Акаева в Кыргызстане не был исключением. Кыргызстан в начале 90-х годов был отмечен многими наблюдателями в качестве так называемого "островка демократии", но все демократические реформы были, к сожалению, свернуты к середины 90-х годов, к 1995 году, когда в результате референдума была изменена конституция и президент получил огромное количество полномочий, что вело, естественно, к укреплению авторитарного режима и расширению коррупции в Кыргызстане. Апофеозом этого стали парламентские выборы в феврале 2005 года и тюльпановая революция. Аскар Акаев вынужден был бежать в Москву вместе со своей семьей.

Череда вариантов основного закона

Однако тюльпановая революция отнюдь не принесла ожидаемого решения конституционного вопроса, наоборот, внесла в него массу неясностей.

- Первый вариант Конституции последовал спустя три месяца после революции, в июне 2005 года, затем спустя год, в июне 2006 были разработаны уже три варианта конституции, президентская, парламентская и смешанная формы правления. Но ни одна из них не была принята. Затем продолжавшаяся конфронтация подвигла массы населения выйти на улицы в ноябре 2006 года, и в результате парламентом была принята новая конституция. Затем инициатива была перехвачена президентом, и была принята еще одна. Но однако в течение года, в октябре 2007 года Конституционный суд Кыргызской республики отменил обе две последних конституции. И президент вынес свой вариант конституции на референдум, и она была принята.

Неоднозначная оценка действующей конституции

Действительно, в итоге 2008 год Киргизия встречает с новой конституцией. Как оценивает ее эксперт, юрист Максат Качкеев?

- Я оцениваю ее очень смешанно. С одной стороны, эта конституция содержит положительные черты с точки зрения прав человека. Однако она в такой же степени предоставляет такое же огромное количество полномочий президенту, который, в частности, может основывать и учреждать определенные органы, которые подчиняются только ему. А такие министерства, как министерство внутренних дел, иностранных дел, госбезопасности, то есть все силовые министерства подчиняются непосредственно президенту. И выборы в декабре 2007 года мы никак не можем назвать демократическими, потому что около 95% мест в парламенте получила пропрезидентская партия "Ак жол".

Получается, что никакого прогресса со времен президентства Аскара Акаева не произошло?

- Мы не можем наблюдать там прогресс, мы можем наблюдать некоторый откат в демократических реформах в Кыргызстане. МЫ можем также констатировать, что те скромные демократические преобразования, что

были приняты при Аскаре Акаеве еще, в начале его правления, они были свернуты в последние два года правления Курманбека Бакиева. В принципе, Кыргызстан сейчас движется по направлению к установлению авторитарного режима по примеру его самых ближайших соседей.

Непрогнозируемый риск уличных протестов

Учитывая нерешенность центральных проблем, вызвавших тюльпановую революцию, стоит ли ожидать в будущем году новых массовых акций протеста? На этот вопрос Максат Качкеев затрудняется ответить:

- Очень сложно об этом говорить. С одной стороны, к этому могут подвигнуть инфляция и скачкообразный рост цен. Но с другой стороны, нынешнее правительство и президент очень жестко контролируют внутриполитическую ситуацию. Но в такой же степени в начале 2005 года никто не ожидал мартовской тюльпановой революции.

Добавим, что доклад, озвученный в Кельне в форуме Льва Копелева, по словам Максата Качкеева, в начале февраля будет опубликован в одном из специализированных немецких изданий по праву.

Михаил Бушуев, Кельн