1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Экономика

От бисмарковской эффективности до нынешней беспомощности

То, что когда-то, во времена законодательных инициатив рейхсканцлера Бисмарка, снискало Германии репутацию одной из передовых индустриальных стран мира, сегодня оказывается источником опасности для экономики Германии.

default

Сколько социального государства нужно Германии?

Otto von Bismarck

Otto von Bismarck

Социальное государство снова стало предметом разговоров. В нём слишком много бюрократии, оно слишком дорого и слишком не эффективно. Нынешние проблемы – высокая безработица, быстрое старение населения – просто не по плечу действующей системе социального страхования. То, что когда-то, во времена законодательных инициатив рейхсканцлера Бисмарка, снискало Германии репутацию одной из передовых индустриальных стран мира, сегодня оказывается источником опасности для экономики Германии.

Небольшими "вмешательствами" ситуацию не исправить

С ростом взносов в систему социального страхования растут и расходы на заработную плату, поскольку работодатель и работник поровну распределяют между собой эти взносы. Уже не первое десятилетие политики знают, что вся социальная система нуждается в скорейшей реконструкции. И тем не менее, ни одно правительство, независимо от политической окраски, до сих пор не решилось на реорганизацию социального государства. До сих пор речь могла идти разве что о небольших "вмешательствах", которые должны были бы излечить хворающую германскую социальную систему.

Schröder gestikuliert auf dem SPD- Sonderparteitag zur Agenda 2010

Gerhard Schroeder, Agenda 2010

Реформы неизбежны

Каждое федеральное правительство сталкивалось с одной общей проблемой. Даже самые мелкие "вмешательства" в социальную систему всегда наталкивались на протесты среди населения, прежде всего – среди представителей различных групп интересов. Однако сегодня, перед лицом рекордно высокой безработицы и быстрого старения населения, неизбежны поистине очень далеко идущие реформы.

Немцы, в принципе, готовы...

Осознание этого заставляет правительство и оппозицию взяться за реформы общими усилиями. При этом они превосходят друг друга по части предложений, нередко вызывающих смятение в рядах тех и других, но имеющих, в конечном счете, общую цель: медицинское и пенсионное страхование будут обходится гражданам гораздо дороже, чем прежде. Опросы общественного мнения показывают, что немцы, в принципе, готовы на это. Единственное, что они хотели бы понять, это общее направление движения.

Способно ли немецкое общество на солидарность?

Как полагает историк и социолог, преподаватель тюбингенского университета Габриэле Мецлер (Gabriele Metzler), "в какой степени государство должно гарантировать социальное страхование, насколько каждый лично способен обеспечить своё будущее, как далеко может зайти государственная регламентация, - все эти вопросы должны стать предметом общественной дискуссии. С этим связан и вопрос о внутреннем единстве данного общества. Сколько ещё солидарности можно активизировать, способно ли общество на неё вообще? Имеет ли место то, что можно назвать "социальным сотрудничеством" или мы имеем дело только с различными индивидами, преследующим каждый свой жизненный проект, по-разному отвечающим на вопрос о социальном страховании и по-разному формулирующим свои ожидания?"

По словам Габриэле Мецлер, автора книги "Германское социальное государство – от бисмарковской эффективности до нынешней беспомощности ", за годы экономического чуда, которые начались в 1950-х и закончились к концу 1960-х гг., система социального страхования расширялась, и это можно было оправдать, поскольку в те годы просто было что распределять:

"Но это привело к тому, что сеть социальных страховок стала слишком широкой. Ключевыми событиями стали пенсионная реформа 1957 года и введение социальной помощи (Sozialhilfe) в 1961 году. Для тогдашних обстоятельств и для тогдашнего уровня знаний это было не слишком много. На что тогда никто не мог рассчитывать, так это на то, что спустя всего несколько лет, примерно в середине 1970-х, вся эта система начнёт разваливаться".

Leere Autobahn

1973. Пустые автобаны в Гемрании.

Экономическое положение Германии радикально изменилось с началом нефтяного кризиса 1973 года

В начале 1970-х, в связи с нефтяным кризисом, за очень короткое время миллион человек лишился работы. Поначалу, говорит Мецлер, предпринимались попытки сохранить уровень социальной поддержки. Понадобилось несколько лет, чтобы понять: дальше так продолжаться не может. Необходимо было перейти к гораздо более скупой "выкройке" социальной сети. Выяснилось, однако, что каждое сокращение вызывает цепную реакцию. Так, сократив помощь по безработице (Arbeitslosenhilfe), одновременно сокращаешь и поступление денег в пенсионную кассу, и так далее.

Габриэле Мецлер считает ситуацию гораздо более запутанной, чем кажется организаторам реформы:

"Метод минимального вмешательства, например, такого, как слияние помощи по безработице и социальной помощи, создаёт новые проблемы в другом месте, ни в малейшей степени не разгружая всю систему в целом".

Arbeitsamt in Berlin, thumbnail

Биржа труда

Вот почему требуется полная перестройка всей социальной системы, тем более, что Германия перестала быть обществом полной занятости. По словам Мецлер, той константы, на которой базировалось социальное государство, больше не существует:

"Для него просто отсутствуют структурные предпосылки. Историческая эпоха, в недрах которой возникло и могло расширяться социальное государство, бесповоротно ушла в прошлое. Настало время подумать о том, не пора ли на его место поставить совершенно новую систему".

Автор: Моника Ломюллер
Перевод: Гасан Гусейнов, НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА

Контекст

Новости

Контекст