1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Мир

Кто станет "реальным хозяином" земли в Казахстане?

Проект Земельного кодекса Казахстана, в случае если он будет подписан президентом республики, вступит в силу в правительственной редакции.

default

В Земельный кодекс внесено 700 поправок.

Поправки, внесенные ранее депутатами, кабинет счел неприемлемыми, и 14 мая было принято решение об отзыве законопроекта из парламента.

Пять спорных пунктов вокруг вопроса о земле

Следующим шагом премьер-министра Имангали Тасмагамбетова стала постановка перед депутатами вопроса о доверии правительству. По итогам тайного голосования, состоявшегося в понедельник, правительство заручилось доверием парламента, что позволило ему провести законопроект в своей редакции. Земельный кодекс, разработанный правительством республики, поступил в мажилис ещё 4 декабря 2002 года и был одобрен спустя 4 месяца. За это время, однако, он вобрал в себя около 700 поправок, которые, по замечанию премьер-министр Имангали Тасмагамбетова, практически выхолостили суть коренных преобразований в аграрной сфере. Подробности – в репортаже, подготовленном Евгенией Вышемирской:

"Главная дискуссия развернулась вокруг пяти спорных пунктов. Первый - это несогласие правительства с предложением депутатов нижней палаты о бесплатной раздаче земельных наделов. Мажилис решил, что земельные паи можно передать сельчанам, работающим на земле, безвозмездно, но подобный вариант развития событий был правительством исключен.

Глава правительства отметил, что, раздав землю бесплатно, "мы на 90 процентов рискуем повторить некоторые негативные итоги приватизационных кампаний". "Земля должна приобрести реальных хозяев", - отметил он и подчеркнул, что правительственный вариант законопроекта предусматривает внедрение частной собственности на землю путём ее выкупа и параллельное функционирование в течение предстоящих 49 лет института аренды земли.

Вторая причина разногласий с парламентом - установление разных сроков введения частной собственности на землю для физических и юридических лиц. Если граждане республики по парламентскому проекту имеют право приобрести землю в частную собственность сразу после принятия закона, то для негосударственных юридических лиц этот срок отодвигается на три с половиной года - до 1 января 2007. Правительство же заинтересовано в том, чтобы закон заработал уже с января 2004 года.

"Необходимость сохранения и развития уже зарекомендовавших себя крупных хозяйствующих субъектов также не позволяет вводить для юридических лиц временные ограничения по приобретению земельных участков в частную собственность", - заявил глава правительства.

Третий спорный пункт - это размеры участков, которые предполагается продать частному владельцу. В правительственной редакции они составляют не более 10 процентов от имеющихся в районах земель сельскохозяйственного назначения. Мажилис установил в этом случае 5-процентный предел. Кроме того, правительство восприняло в штыки идею парламента продлить действие механизма субаренды земли и создать Национальный земельный фонд".

По кому ударит принятие Земельного кодекса?

Оппозиционный казахстанский политик Пётр Своик заявил в интервью "Немецкой волне", что нынешняя приватизация земли является подражанием уже состоявшейся приватизации индустрии в пользу "олигархической экономики". Своик подчеркнул, что "продаваться практически ничего не будет, поскольку всё уже поделено, а готовящаяся приватизация призвана лишь закрепить существующее положение вещей".

Тем не менее, эксперт немецкого исследовательского фонда "Наука и политика" Андреа Шмитц считает, что принятие "Земельного кодекса" негативно отразится на экономическом и социальном положении работников аграрной сферы Казахстана:

"Исход голосования по вотуму доверия правительству является несомненным поражением парламента. Наблюдатели по праву опасаются, что земля в течение малого промежутка времени окажется в руках крупных лантифундистов и основы существования многих крестьянских хозяйств будут подорваны".

Новый закон только закрепит неравенство в стране?

Кроме того, Андреа Шмитц высказала предположение, что само голосование в парламенте по вопросу о доверии правительству не было безупречным в смысле его соответствия конституционным нормам республики:

"Согласно конституции, голосование возможно только если обе палаты парламента ознакомились с проектом закона, ставшего причиной постановки вотума доверия. Некоторые депутаты однако утверждают, что премьер-министр поставил на голосование вопрос о доверии правительству до того, как сенат с ним ознакомился. Теперь парламентарии требуют от президента учесть их поправки к закону, то есть наложить вето на правительственный проект. Однако такое развитие событий маловероятно. Многие казахстанские аналитики, напротив, утверждают, что кризис в отношениях правительства и мажилиса искусственно вызван премьер-министром, чтобы дать власти возможность распустить парламент и провести досрочные выборы".

Как и Петр Своик, Андреа Шмитц придерживается мнения, что вместо демократизации экономики и общества новый закон закрепит существующее в стране неравенство. А это чревато негативными внутриполитическими последствиями:

"Мне кажется, что Земельный кодекс в правительственной редакции скорее углубит социальное расслоение в стране, чем сгладит его. Это, с моей точки зрения – главная проблема. Политическое противостояние в Казахстане только усилится".

Контекст