Комментарий: Из армии бюрократов в армию безработных | Авторская Колонка Ивана Преображенского | DW | 10.02.2016
  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Иван Преображенский

Комментарий: Из армии бюрократов в армию безработных

Сокращая чиновничий аппарат, российские власти могут лишиться собственной социальной базы, считает Иван Преображенский. Комментарий политолога специально для DW.

Биржа труда в Санкт-Петербурге

Биржа труда в Санкт-Петербурге

К сентябрю 2016 года в России станет несколькими бюрократическими структурами меньше. Минфин, по распоряжению президента Владимира Путина, закроет Росфиннадзор, а министерство транспорта перехватит все функции Федерального агентства по обустройству государственной границы (Росграница). Это не первые и уж точно и не последние госструктуры, сотрудники которых должны попомнить стремительно растущую армию российских безработных. Ходят слухи, что за ними может последовать Россотрудничество и еще несколько госагентств. Увольнения уже идут в полиции и МЧС, а другие министерства и даже кремлевскую администрацию, наконец, реально заставят сократить штаты.

Рецепт выживания - коррупция

В начале 1990-х, когда в России тоже стремительно снижался курс рубля и росла безработица, работу теряли в первую очередь сотрудники научно-исследовательских институтов и госпредприятий, особенно - ВПК. Многие из них просто закрывались, из других люди уходили сами - из-за невыплат или нищенских зарплат.

Иван Преображенский

Иван Преображенский

Чиновников тогда не увольняли, но тоже платили смешные деньги. Ответом была коррупция на всех уровнях власти. Таким образом армия бюрократов дотянула до лучших времен - более того, к последнему президентству Бориса Ельцина ее численность даже увеличилась, в то время как население из-за распада СССР сократилось вдвое.

Неудивительно, что нынешний экономический кризис заставил властей задуматься, как уменьшить количество "ртов". По подсчетам Минфина, госаппарат можно сократить на 20 процентов и сэкономить 18 миллиардов рублей.

До сих пор, правда, эти попытки не увенчались успехом, более того, их численность продолжила расти. В итоге, увольнять, судя по решению Владимира Путина поддержать эксперимент в Ульяновской области, решили наименее защищенную часть чиновничества - региональных и муниципальных бюрократов.

Уволят не тех?

Вопрос только в том, действительно ли эти люди - дармоеды. Кого сокращают в России в период кризиса - тех, кто зря просиживает в кабинетах штаны или же, напротив, полезных работников, чтобы сохранить размер зарплаты их начальникам? Как показывает российский опыт, чаще всего все наоборот.

Например, в структуре министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС) есть несколько аналитических и даже полувоенных институтов, "свои" врачи и даже генералы, причем больше, чем в Минобороны. Однако сокращение штатов еще в конце 2015 года началось с пожарных. Вначале в некоторых регионах им перестали выдавать зарплату, а потом начались "слияния, укрупнения и увольнения". Аналогичная ситуация в МВД, где, в соответствии с июльским указом президента Владимира Путина, должно быть сокращено более 100 тысяч рядовых сотрудников.

Таким образом, поставленная Кремлем задача - сократить расходы – вроде выполняется. Но за эффективностью ее решения ни президент, ни премьер Дмитрий Медведев следить не намерены. Центральному аппарату сокращаемых ведомств, давно уже битком набитому кумовьями и друзьями руководства, дана полная свобода рук. И столичные руководители, как в Омской области, пачками начинают увольнять своих реально работающих подчиненных на местах. А сокращения центрального аппарата МВД по-прежнему - лишь "в планах".

Социальная база

При этом в Кремле явно забывают о том, что одной из причин распада Советского Союза стало уничтожение властью собственной социальной базы. СССР не стало, в том числе, после того как в существовании этого государства перестали быть заинтересованы врачи, учителя и так называемая техническая интеллигенция.

Для современных же российских властей такой социальной базой являются как раз силовики низшего и среднего звена. Именно они были основой условного российского среднего класса - отнюдь не креативного, зато обладающего средним для страны и весьма стабильным доходом. Оставляя этих людей на произвол судьбы, Владимир Путин, сам того, похоже, не понимая, идет по стопам Михаила Горбачева и подкапывается под фундамент собственного политического режима.

Автор: Иван Преображенский - кандидат политических наук, эксперт по Центральной и Восточной Европе, обозреватель ряда СМИ. Автор еженедельной колонки на DW. Иван Преображенский в Facebook: Иван Преображенский

Смотрите также:

Контекст