1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Центральная Азия

Европейские эксперты критикуют стратегию Евросоюза в Центральной Азии

Европейские эксперты считают, что ситуация в Центральной Азии за последние годы ухудшилась, и Евросоюз не смог оказать влияние на эту тревожную тенденцию даже после принятия стратегии для региона.

Бонн, Германия - место проведения встречи европейских экспертов по Центральной Азии

Бонн, Германия

На встрече, состоявшейся в Бонне во второй половине октября, эксперты из разных исследовательских институтов Европы, следящих за развитием Центральной Азии, собрались для того, чтобы обсудить проблемы энергетической безопасности и демократического развития в регионе. По их оценкам, ситуация в Центральной Азии за последние пять лет ухудшилась, а уровень безопасности снизился.

" Год насилия "

Эксперт из Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI) Нил Мелвин, имея в виду ситуацию в Киргизии, назвал 2010 год "годом насилия", которое, по его словам, продолжается до сих пор, если учесть обстоятельства ведения судебных процессов на юге Киргизии.

Сложной назвала ситуацию в Центральной Азии политический советник спецпредставителя ЕС в Центральной Азии Дженнифер Зеринг. В регионе, по ее мнению, "отмечен небольшой прогресс в некоторых сферах, а в других - даже регресс, особенно в сфере соблюдения прав человека и в том, что касается масс-медиа". При этом многие эксперты высказали свое разочарование результатами действия стратегии Евросоюза по отношению к Центральной Азии, хотя и признали положительный факт ее наличия.

Йорг Грэвингхольт

Йорг Грэвингхольт

"Сложность стратегии ЕС заключается в двух вещах, - отметил научный сотрудник Немецкого института сотрудничества и развития Йорг Грэвингхольт (Jörg Grävingholt). - Первое - это очень длинный список тем, которые названы приоритетными. При таком списке само слово "приоритет" теряет свое значение. С другой стороны, Европе не хватало политической воли осуществлять принятую стратегию и признать, что вопросы соблюдения прав человека, демократизации важнее, чем краткосрочные интересы в сфере энергетики, учитывая, что мы даже не знаем наверняка, сколько же в Центральной Азии находится запасов энергоресурсов". Нил Мелвин по этому поводу заметил, что Брюсселю, возможно, следовало бы "не распылять средства и сосредоточиться на небольшом числе конкретных проектов и, например, отказаться от неблагодарных попыток получить туркменский газ".

"ЕС проспал Ош"

Логотип Стокгольмского международного института исследования проблем мира

Логотип Стокгольмского международного института исследования проблем мира

Эксперты говорили о том, что Евросоюз, принявший свою стратегию в отношении Центральной Азии в том числе для того, чтобы избежать повторения событий мая 2005 года в узбекском Андижане, не смог предвидеть и предотвратить события в Оше в июне 2010 года. "Надо признать, что ЕС проспал Ош", - заметил Нил Мелвин.

Европейскому Союзу не удалось, по словам Йорга Грэвингхольта, объединить свои усилия с другими игроками в вопросах, где есть общность позиций, в частности, с Россией по проблемам безопасности в Центральной Азии. Роль и значение других структур при этом падает; например, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, по общему мнению экспертов, с каждым годом становится все менее дееспособной, "хромой уткой".

Одним из ключевых приоритетов стратегии Евросоюза в отношении стран Центральной Азии является получение доступа к энергоресурсам региона, в частности, в Туркмении. При этом решение энергетических вопросов Евросоюз напрямую увязывает с помощью в демократическом развитии и улучшении ситуации с правами человека в этой стране.

"Рискованная игра, в которой выигрывает Бердымухамедов"

Эксперты отметили, что европейцы, поставившие перед собой задачу диверсификации маршрутов импорта энергоресурсов, в частности, по так называемому Южному коридору, "вступили в очень рискованную игру", по выражению главы неправительственной организации Eurasian Transition Group Михаэля Лаубша (Michael Laubsch): "Европа рискует играть в игру, которую выигрывает Бердымухамедов". По словам экспертов, открытыми остаются следующие вопросы: размер газовых запасов в Туркмении, возможность и способы транспортировки газа в Европу с учетом споров о разделе и правовом статусе Каспийского моря и сложных взаимоотношений между Туркменией и Азербайджаном.

Михаэль Лаубш

Михаэль Лаубш

И наконец, ключевой вопрос, когда речь идет о туркменском газе, - это характер отношений ЕС с режимом в Ашхабаде. Старший аналитик Института "Открытое общество" Жаклин Хейл в ходе своего выступления заявила, что в ЕС должны ясно отдавать себе отчет в том, что Туркмения - "во многих отношениях плохой партнер". По ее мнению, Брюссель не должен пытаться "обелить режим", заявляя о "прогрессе" в сфере образования и о том, что страна "открывается". Причину таких оптимистических заявлений она видит в том, что Европейский парламент намеревается нынешней осенью дать зеленый свет соглашению о партнерстве и сотрудничестве с этой центральноазиатской страной. "Я не против контактов с руководством Туркмении, но я не поддерживаю идею контактов ради самих контактов. Если мы хотим вести какой-то бизнес, - а это именно то, чего добивается ЕС, то должны быть установлены правила, принимаемые обеими сторонами. Ничего такого мы не видели, в том числе и со стороны Брюсселя".

Как вести себя с режимом в Туркмении

Встреча на уровне ЕС-Центральная Азия в 2007 году в Берлине

Стратегия Евросоюза была принята в 2007 году -во время председательствования ФРГ в ЕС

Майкл Денисон из независимого международного консультационного бюро по оценке рисков для бизнеса "Control Risks" считает, что следует прагматически подходить к вопросу о переговорах с Туркменией. Он призвал не видеть в ней "уникальный случай", так как, по его замечанию, Евросоюз уже импортирует энергоресурсы из стран с закрытым и репрессивным режимом, таких как Ливия. "Дискуссию о туркменском газе следует перевести в более спокойное русло, признав, что есть дефициты как в вопросах ведения бизнеса, так и в вопросах общегуманитарного характера, и подумать, что можно сделать, чтобы создать базу для улучшения ситуации там".

Жаклин Хейл между тем считает, сейчас ход остается за Туркменией, которая должна продемонстрировать готовность к ответным шагам. "Европейцы дали недвусмысленно понять, что очень заинтересованы в развитии отношений с Ашхабадом. Тем более что ряд европейских предприятий старается наладить свою работу там, в Ашхабаде работает Дом Европы, и так далее, - заметила Хейл. - Но чего мы не видим, так это шагов навстречу с туркменской стороны. Мы как представители правозащитного сообщества понимаем, что, например, требование отпустить на свободу Аннакурбана Аманклычева и Сапардурды Ходжиева, заключенных еще в эпоху Туркменбаши, - это не такая большая просьба. Вот чего должны хотеть европейцы". По ее словам, "Евросоюз меряет успех своей стратегии по числу встреч, которые состоялись. Но необходимы и другие параметры измерения успеха сотрудничества".

Автор: Михаил Бушуев
Редактор: Наталья Позднякова

Контекст