1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Германия

Договор поколений, или Предательство молодых

Немецкое государство "социального благоденствия" долгое время было примером для подражания. Но сейчас возникла ситуация, когда "договор поколений" оказался на грани развала.

default

Возрастная пирамида переворачивается с ног на голову...

Высказывание было откровенно провокативным и в широких кругах общественности было встречено с негодованием. Председатель Союза молодых христианских демократов (Junge Union) Филипп Мисфельдер (Philipp Mißfelder) заявил в интервью, что не видит смысла в том, чтобы оплачивать, например, операции по протезированию тазобедренных суставов 85-летним пациентам за счет касс медицинского страхования. Несмотря на жесткую критику со всех сторон, Мисфельдер все же продолжал защищать свои весьма спорные предложения по мерам экономии в системе здравоохранения. Извинился он под нажимом критики лишь через несколько дней. Его заявления вызвали в Германии бурную дискуссию о так называемом "договоре поколений".

Senioren mit Thumbnail

Социальное обеспечение требует солидарности

В середине 90-х годов Норберт Блюм (Norbert Blüm), занимавший тогда пост министра труда и социального обеспечения в правительстве Гельмута Коля, получил письмо от одного студента-химика из Гейдельберга. В нём стояли следующие слова: " От имени моих молодых современников я расторгаю договор поколений".
Министр "расторжения" не принял, ответив буквально следующее: " Система социальных гарантий - это не качели, с которых можно по желанию сойти или взобраться обратно. Ни один человек не живет только для себя. Каждый был когда-то ребёнком и надеется дожить до старости. Каждый находится сначала на одной стороне, а затем перебирается на другую. То, что раньше, когда несколько поколений жили под одной крышей, было задачей семьи, должно сегодня организовать государство. Для этого и нужна социальная солидарность".

Generatorständer und Jugendliche

Кто гарантирует обеспеченную старость?

Сутью "договора поколений", от которого хотел отказаться студент, являются хотя и нигде не зафиксированные в письменном виде, но существующие в реальности отношения между активным поколением, занятым в процессе производства и отчисляющим средства в пенсионные кассы, с одной стороны, и пожилыми людьми, пенсию получающими – с другой. Содержание договора составляет не только обязательство путем взносов в систему пенсионного страхования гарантировать обеспечение старости предшествующего поколения, но и ожидание, что последующее поколение возьмет на себя такие же обязанности. За соблюдением такой преемственности должно следить государство.

Раньше суть дела была проста и ясна каждому: гарантия обеспеченной старости – это дети, которые заботятся о своих родителях, когда те уже не в состоянии делать это сами. Этот принцип продолжает действовать и сегодня, однако современные связи между родителями и детьми существенно отличаются от существовавших ранее и тесный союз нескольких поколений, тем более живущих под одной крышей, является уже не правилом, а исключением. Функцию заботы о стариках, выполняемую ранее большой семьей, перенимает сегодня система пенсионного обеспечения. Ее участники заботятся о поколении, завершившем свою трудовую деятельность, и сами получают право на заботу со стороны последующего поколения.

Kindervorlesung

Договору грозит разрушение: возрастная пирамида переворачивается с ног на голову

Однако "договор поколений" оказался под угрозой. Надежды тех, кто платит сейчас в пенсионные кассы, что они будут обеспечены не хуже получающих пенсию сегодня, вполне могут не сбыться. Виной тому – многие причины. Так изменение возрастной структуры населения приводит к тому, что число получателей пенсии становится все больше, в то время как количество людей, занятых в активной трудовой жизни и отчисляющих средства на содержание пенсионеров, продолжает сокращаться. Так называемое "возрастное частное" показывающее соотношение людей в пенсионном возрасте к числу активного населения, скачкообразно увеличивается. Если в 2001 году оно было равно 44, то в 2020 году этот показатель будет уже равным 55, а в 2050 – 71. Это означает: медленно, но верно возрастная пирамида переворачивается с ног на голову – при сокращающейся общей численности населения и растущей продолжительности жизни.

Вследствие этого - совершенно независимо от плохой конъюнктуры, а также высокого уровня безработицы – кассы социального обеспечения испытывают все большие трудности. Речь идет о значительных суммах. К примеру, пенсионные кассы насчитывают 32 млн. членов, которые платят взносы. Вместе с тем кассы выплачивают свыше 20 млн. пенсий. В прошлом году пенсионные кассы выплатили 228 млрд. евро, а получили лишь 223 млрд. Дефицит в сумме 5 млрд. был погашен из резервных средств. Проблема состоит не только в том, что финансовые запасы почти исчерпаны, но и в том, что федеральное правительство должно перечислить пенсионным кассам субсидии в размере 50 млрд. евро. Это является, в свою очередь, одной из причин дефицита государственного бюджета.

Кризис системы "социального благоденствия"

В кризисе находится и система медицинского страхования. Кассы обязательного медицинского страхования, гарантирующие охрану здоровья 90% населения страны, в прошлом году получили в свой бюджет 155 млрд. евро, а выплатили 158 млрд. Повысить страховые ставки, чтобы выйти из этой ситуации, нельзя: и так почти 42% зарплаты уходят на социальные отчисления. Они являются тяжким грузом как для самих работающих, так и для работодателей, также выплачивающих равную часть в страховые кассы из фондов заработной платы. Кроме того, повышение отчислений ухудшило бы привлекательность Германии для иностранных предпринимателей. Система социального страхования Германии постоянно "ремонтируются" и реформируются. В большинстве своем все изменения сводятся к ограничению спектра услуг, предоставляемых кассами своим членам.

Немецкое государство "социального благоденствия" во всем своем совершенстве долгое время было образцом в международном масштабе. Но сейчас возникла ситуация, когда "договор поколений" уже не является дееспособным и не может выполнить всех своих задач. Молодое поколение уже не может рассчитывать на то, что оно получит за свои взносы соответствующее обеспечение в старости. Это и явилось одной из причин того, что председатель Союза молодых христианских демократов Филипп Мисфельдер называет будущее развитие "предательством поколений", а именно, предательством интересов молодого поколения. Без сомнения, нынешние пенсионеры обеспечены так хорошо, как ни одно поколение прежде, в то время как в молодежь, и в обеспечение ее будущего инвестируется слишком мало.

Автор: Карл Завадский, НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА
Перевод: Вадим Шаталин

Контекст