1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Европа

Для чего Евросоюз открывает свои посольства

Европейская служба внешнеполитической деятельности, созданная в Брюсселе, будет иметь 7000 сотрудников из 27 стран. Они должны сообща искать ответы на важнейшие вызовы времени. Вопросы финансирования пока не решены.

Флаги стран-членов ЕС

Флаги стран-членов ЕС

Европейская служба внешнеполитической деятельности (ЕСВД) - так называется новая структура Европейского Союза, начавшая работу 1 декабря 2010 года. ЕСВД возглавляет верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности. Его уже называют министром иностранных дел Евросоюза, а само ведомство - министерством иностранных дел ЕС.

Однако это сильное упрощение, которое не нравится ни политикам, ни дипломатам стран-членов Евросоюза. Не называет же никто членов Еврокомиссии министрами. А верховный представитель является еще и вице-председателем Еврокомиссии.

Решение о создании ЕСВД принято на саммите ЕС в Лиссабоне 1 декабря 2009 года единодушно. Но этому предшествовали многолетние споры во всех структурах и на всех уровнях ЕС. Причем споры шли не о цели, а о способах ее достижения. Цель создания ЕСВД - усилить роль ЕС в мире и в мировой политике.

Европа получает единый телефонный номер

Комплекс зданий Европарламента в Страссбурге

Комплекс зданий Европарламента в Страссбурге

Споры в ЕС шли о разграничении сфер ответственности. Страны-члены ЕС опасались, что общеевропейское ведомство станет неким сверхминистерством, стоящим над национальными министерствами иностранных дел. А Европарламент хотел именно этого. В итоге это ведомство подотчетно и Еврокомиссии, и странам-членам ЕС. Одной из основных проблем ЕСВД станет необходимость избегать дублирования структур.

О желании видеть единую общеевропейскую внешнеполитическую линию первым заговорил лет 40 назад Генри Киссинджер, занимавший пост госсекретаря США. Он задал сакраментальный вопрос: куда ему звонить, чтобы узнать позицию Европы в случае какого-либо серьезного конфликта? Не обзванивать же коллег во всех странах.

Наиболее остро эта проблема проявилась, когда США готовили вторжение в Ирак. Как вспоминал бельгийский дипломат Ги Верхофстадт, руководство ЕС занималось этой темой ровно 50 секунд. Ни дискуссий, ни единого подхода не было.

Создание ЕСВД создает возможность для совместной работы дипломатов 27 стран Евросоюза. "Речь идет не о том, чтобы отнять какие-то права и полномочия у стран-участниц, а о том, чтобы сообща находить ответы на важнейшие вызовы времени", - говорит англичанка Кэтрин Эштон, ставшая руководителем ЕСВД.

Кадры решают все

Кэтрин Эштон уже называют министром иностранных дел ЕС

Кэтрин Эштон уже называют министром иностранных дел ЕС

По ее началом со временем окажется не менее 7 тысяч сотрудников. В это число, правда, включены не только сотрудники центрального аппарата, который размещается в Брюсселе, но и дипломаты, которые будут работать в представительствах ЕС в 136 странах. При этом в работе задействован будет как персонал посольств членов ЕС в этих странах, так и персонал делегаций Еврокомиссии, уже работающих в некоторых странах. Две трети персонала будут набраны на постоянной основе из чиновников Еврокомиссии и Совета ЕС, а остальных сотрудников на 8-10 лет будут предоставлять страны-члены ЕС.

Многие настаивали на том, чтобы в этой службе была норма представительства, пропорциональная численности населения, но в конце концов этого удалось избежать.

В европейском квартале в Брюсселе будет находиться и ЕСВД

В "европейском квартале" в Брюсселе будет находиться и ЕСВД

Звучало и требование установить норму представительства для женщин. И это предложение не прошло, но Эштон пообещала не забывать о нем. Кроме того, сотрудников ЕСВД будут подбирать не по национальному признаку, а в соответствии с их квалификацией.

Хотя ведущие должности, естественно, будут отданы крупным странам, уверяют дипломаты в Брюсселе. Так, вторую по важности должность в ЕСВД получает француз Пьер Вимонт, бывший посол в США. Он становится генеральным секретарем ЕСВД. Его заместителем назначена Хельга Фишер, работавшая советником нескольких министров иностранных дел ФРГ.

До сих пор не завершен и спор о финансировании. На начальной стадии бюджет ЕСВД не будет превышать 10 миллионов, но когда все будет функционировать, расходы вырастут до нескольких миллиардов евро в год. Естественно, многим членам Евросоюза это уже кажется чрезмерным, особенно сейчас, в условиях тотальной экономии.

Автор: Кристоф Хассельбах / Виктор Агаев
Редактор: Андрей Кобяков

Архив

Контекст