1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Европа

Готардский туннель - всем другим странам пример

Гигантское строительство завершилось в срок и не сильно превысило начальную смету. Некоторые немецкие проекты могли бы использовать опыт Швейцарии в качестве примера для подражания.

Строительство Готардского туннеля, август 2010 года

Строительство Готардского базисного туннеля, август 2010 года

Готардский базисный туннель в Швейцарии, который торжественно открыли в среду, 1 июня, стал проектом мирового уровня. Речь идет о железнодорожном участке протяженностью 57 километров, который проходит под Альпами. Работы начались 17 лет назад, всего строители пробурили более 150 километров горного массива - с учетом пешеходных и служебных путей. Еще более впечатляет, что все сроки были соблюдены, а стоимость хоть и выросла по сравнению с начальной сметой, но не астрономически.

Это сооружение станет самым длинным и глубоким туннелем в мире. Впервые о строительстве дороги под Альпами задумались в 1947 году, инженерные работы на месте начались в 1995, еще семь лет спустя началось бурение. "Это очень впечатляющая работа, сравнимые проекты на 23 процента отставали от графика, а здесь было даже небольшое опережение", - говорит в беседе с DW Бент Флювбьерг, ведущий кафедры менеджмента крупных проектов при деловой школе Said Оксфордского университета. Согласно первоначальным планам, открытие было запланировано на 2017 год.

Готардский базисный туннель - инфографика

Общая стоимость туннеля составила 12 млрд швейцарских франков (10,9 млрд евро), что примерно на 20 процентов больше запланированного, говорит Флювбьерг. "Увеличение стоимости оказалось ниже среднего, хотя протяженность участка и время строительства были дольше и больше, чем при аналогичных проектах", - добавляет Флювбьерг. По его опыту, стоимость в среднем возрастала на 34 процента, а многие проекты в результате оказывались еще дороже.

Хорошо выглядеть на бумаге

Флювбьерг вместе со своими коллегами объединили данные более чем по 6000 проектов, многие из них стоимостью в несколько миллиардов евро. "Это крупнейшая база данных, она покрывает свыше ста стран и все шесть континентов", - добавляет исследователь. Он отмечает, что в 90 процентах проектов не соблюдается ни бюджет, ни график.

Поэтому срывы замыслов - норма, а не исключение. В большинстве случаев слишком оптимистичные предположения делаются еще на стадии планирования. Чтобы у проекта были шансы на внедрение, нужно, чтобы он на бумаге выглядел привлекательно, говорит Флювбьерг. При этом стоимость обычно занижается, сроки выполнения работ минимизируются, а выгода - преувеличивается, чтобы все выглядело крайне прибыльным.

Туннель - как лунный "Аполлон"

Но даже хорошо спланированный проект может подорожать. Так случилось и при строительстве швейцарского туннеля. "В 2007 году, после того, как швейцарские специалисты уже знали довольно много о технических сложностях проекта, было принято мудрое решение приостановить строительство", - рассказывает Джобст Фидлер из высшей школы управления Hertie в Берлине. - "Швейцарские власти вновь оценили все риски и в итоге увеличили смету. Но в последовавшие за этим девять лет за пределы уже не выходили", - добавляет он.

Здание аэропорта Берлин-Бранденбург

Здание аэропорта Берлин-Бранденбург (BER)

По мнению эксперта, это пример "умного обращения с ожиданиями", возникающими в обществе, которое, конечно, не желает слышать, что деньги налогоплательщиков тратятся впустую. Готардский туннель - часть более крупного проекта по возведению и других туннелей под Альпами. Общая стоимость строительства - 24 млрд франков, что соответствует 3,6 процента ВВП Швейцарии. Для бюджета небольшой альпийской страны это "весит" больше, чем лунная программа "Аполлон" для бюджета США.

Школа Hertie вместе с Организацией экономического сотрудничества и развития провела в 36 странах исследование, которое показывает, насколько там успешно планируют и управляют инфраструктурными проектами. И во всех категориях Швейцария находится на первых позициях. "Согласно нашему отчету, Швейцария обгоняет Германию в 11 или даже 15 категориях", - говорит Фидлер в разговоре с DW.

Имидж страдает

В Германии эксперты подвергают критике, помимо бюрократических барьеров, отсутствие полномасштабного процесса планирования, нехватку контроля со стороны независимых надзорных органов, а также недостаток координации между центральными и региональными участниками процесса.

Это особенно справедливо в отношении строительства аэропорта Берлин-Бранденбург (BER). Престижный проект до сих пор не реализован. Стоимость увеличилась в два раза. Время строительства - в три. В Швейцарии, наверное, такое бы не случилось. "Однако в децентрализованной Германии берлинцы могут вести себя как дилетанты", - говорит Фидлер.

"За это время берлинский аэропорт по всему миру стал своего рода анекдотом", - говорит и Бент Флювбьерг из Оксфордского университета. Есть и другие проекты в Германии, которые не соблюдают ни финансовые, ни временные рамки - здание Эльбской филармонии в Гамбурге, главный железнодорожный вокзал Штутгарта, система оплаты за проезд грузовиков по немецким шоссе Toll Collect. "Когда таких случаев становится много, это вредит имиджу всей страны", - полагает Флювбьерг.

От этого также могут пострадать и немецкие фирмы, когда они претендуют на крупные заказы за рубежом. А вот Готардский туннель оказывает положительное воздействие на имидж Швейцарии. "Весь мир следит за такими крупными проектами. Когда один из них успешно завершают, это оборачивается благом для всей страны", - резюмирует Флювбьерг.

Смотрите также:

Контекст