Венецианская комиссия и языки в школе: вопрос о русском открыт | Украина и украинцы: взгляд из Европы | DW | 11.12.2017
  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Украина

Венецианская комиссия и языки в школе: вопрос о русском открыт

Рекомендации Венецианской комиссии по языковому вопросу в законе "Об образовании" на Украине назвали справедливыми. Киев готов их реализовать. Но вопрос о русском языке остается открытым.

Украинские школьники

Украинские школьники

Украина готова внести поправки в статью 7 нового закона "Об образовании", чтобы не нарушать права нацменьшинств на получение среднего образования на родном языке. Такая рекомендация содержится в заключении Европейской комиссии за демократию через право при Совете Европы (Венецианская комиссия), которое было обнародовано в пятницу, 8 декабря, в Венеции. Официальный Киев называет справедливыми замечания и рекомендации Венецианской комиссии. При этом четкой позиции украинских властей в отношении языков, не являющихся официальными языками ЕС, в том числе русского, пока нет.

Политика и языки

На проведении экспертизы Венецианской комиссией закона "Об образовании", за который в начале сентября 2017 года проголосовала Верховная рада, настаивала именно украинская сторона. Таким образом, Киев хотел нивелировать "политическую обеспокоенность" соседних стран, в частности Венгрии и Румынии. Их возмутило то, что в новом законе языком образования на Украине, в том числе для школ нацменьшинств, является государственный украинский язык. Согласно седьмой статье закона об образовании, с 2020 года дети из семей нацменьшинств смогут учиться на родном языке только в начальной школе. Начиная с 5-го класса, весь учебный процесс будет осуществляться на украинском языке, а языки нацменьшинств будут преподаваться только как отдельный предмет. 

Петер Сийярто, министр иностранных дел Венгрии

Петер Сийярто, министр иностранных дел Венгрии

Украинская сторона очень рассчитывала на Венецианскую комиссию, ведь на карту были поставлены дальнейшие взаимоотношения Украины с ЕС и НАТО. Поскольку после принятия украинского закона "Об образовании" министерство иностранных дел Венгрии заявило, что будет блокировать любое дальнейшее сближение Украины с ЕС и НАТО из-за языкового вопроса в статье 7 этого закона.

"Венецианская комиссия на стороне справедливости, и называется это "демократия через право". Поэтому мы обратились и получили результат. Над его реализацией и будем работать с общинами. Точка ", - написал в Twitter после обнародования рекомендации министр иностранных дел (МИД) Украины Павел Климкин.

Член комитета Верховной рады по иностранным делам, председатель постоянной делегации Украины в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) Владимир Арьев считает, что у официального Будапешта после рекомендации Венецианской комиссии больше не должно быть вопросов по поводу украинского образовательного закона. "Венгерские и румынские политики не получили для себя ничего. Нет рекомендации менять статью номер 7, из-за которой Венгрия устроила шантаж евроинтеграцией. Есть рекомендация уточнить нормы о языках нацменьшинств в будущем законе о среднем образовании", - написал на своей странице в Facebook Владимир Арьев.

Готовы менять

В свою очередь министерство образования и науки (МОН) Украины уже заявило, что считает сбалансированными и конструктивными рекомендации Венецианской комиссии относительно языковой статьи в законе "Об образовании" и намерено их придерживаться. "Министерство образования и науки Украины готово содействовать детализации статьи 7 в законе" Об общем среднем образовании", а также соглашается с рекомендацией о продлении переходного срока для имплементации. С педагогической точки зрения продолжения переходного периода является обоснованным и МОН полностью готово поддержать эту рекомендацию", - говорится в сообщении пресс-службы ведомства.

Сейчас закон "Об образовании" определяет, что языковая статья должна вступить в силу в 2020 году. В МОН говорят, что готовы работать над дальнейшей разработкой различных подходов к обучению меньшинств, с учетом их образовательных потребностей.

Украинский обязательно

В парламентском комитете Украины по вопросам образования и науки считают, что Венецианская комиссия прислушалась к позиции украинской стороны о важной роли государственного языка для обучения, включая и представителей нацменьшинств.

Методические пособия для учителей русского языка

Методические пособия для учителей русского языка

Член этого комитета Тарас Кремень убежден, выводы Венецианской комиссии являются приемлемыми для Украины и политически неангажированными. "Без надлежащего финансирования школы, без модернизации, эффективной переподготовки учителей и кадровых ротаций, украинская школа не сможет быть эффективной. Мы должны работать, чтобы на местах компактного проживания нацменьшинств была возможность и желание учить украинский язык. Надо использовать и украинское законодательство, и международный опыт, чтобы у всех были равные права и возможности", - сказал DW Тарас Кремень.

По данным министерства образования и науки, на Украине сейчас работают 176 школ, где преподавание ведется полностью на венгерском языке. В основном они расположены в Закарпатской области. По словам Тараса Кремня, большинство детей, которые там учатся, вообще не знают украинского языка. По официальной статистике Украинского центра оценивания качества образования, в 2016 году более 36 процентов выпускников Закарпатья сдали внешнее независимое тестирование по украинскому языку с результатом от 1 до 3 баллов по 12-балльной шкале. "Билингвизм мог бы быть выходом для этих детей", - считает Кремень.

Русский язык как замечание, но не рекомендация

Эксперт группы "Образование" экспертной инициативы "Реанимационный пакет реформ" Иван Примаченко считает, что заключение Венецианской комиссии относительно языкового вопроса в закон "Об образовании" открывает пространство для диалога между всеми заинтересованными, чтобы найти баланс между изучением украинского языка и языка нацменьшинств.

Контекст

Но, по его мнению, на Украине могут быть проблемы с одним замечанием Венецианской комиссии относительно преподавания в украинских школах на русском языке. В частности, эксперты Венецианской комиссии указывают на то, что новый закон Украины "Об образовании" не предоставляет никаких решений для языков, не являющихся официальными языками ЕС, в частности для русского, наиболее используемого негосударственного языка. Эксперты Венецианской комиссии указывают, что может возникнуть вопрос дискриминации. "Русский язык на Украине и так хорошо защищен. В условиях войны вряд ли русский язык будут еще больше защищать. Хотя этот вопрос на Украине очень дискуссионный и довольно сложный", - считает Примаченко.

Координатор образовательной программы общественной организации "Опора" Наталья Матковская полагает, что это замечание Венецианской комиссии о русском языке в украинской образовательной системе может поднять новую волну возмущения законом "Об образовании" на международном уровне, поэтому Украина должна уже готовиться к такому вызову. Вместе с тем в министерстве образования и науки Украины указывают, что в заключительном пункте выводов Венецианской комиссии содержатся четкие рекомендации, по которым Совет Европы будет проводить мониторинг их имплементации Украиной, но русский язык в этих рекомендациях не упоминается.

Смотрите также:

Смотреть видео 03:47
Now live
03:47 мин

Украинский вместо венгерского: на Украине реформируют образование (27.10.17)

Контекст

Аудио- и видеофайлы по теме

Также по теме