Эксперты: Украина и Грузия останутся у дверей НАТО

2 апреля в Бухаресте открывается трехдневная встреча глав государств и правительств стран НАТО. Все основные темы саммита, так или иначе, затрагивают отношения Североатлантического альянса с Россией. Наиболее жаркие дискуссии в преддверии встречи развернулись вокруг потенциального членства в НАТО Грузии и Украины.

Германия против США

Приглашение присоединиться к Плану действий по обретению членства в НАТО (Membership Action Plan - МАР) на саммите в Бухаресте надеются получить пять государств: Албания, Македония, Хорватия, Грузия и Украина. По поводу членства трех балканских республик принципиального разногласия внутри Североатлантического альянса нет. За начало переговоров с Грузией и Украиной выступают США и ряд восточноевропейских государств во главе с Польшей. Германия, Франция и Италия считают, что бывшие советские республики до членства в НАТО еще не "доросли".

Канцлер ФРГ Ангела Меркель четко озвучила свою позицию еще 10 марта. "Я считаю, что государства, которые в данный момент замешаны во внутренние и региональные конфликты, не могут претендовать на членство в НАТО, - заявила она на встрече с командованием бундесвера в Берлине. - НАТО - это союз государств, объединенных общими интересами безопасности, а не государств, занятых своими внутренними проблемами".

Германия и ее союзники считают, что внутриполитическая ситуация в Грузии и на Украине еще недостаточно стабильна. Кроме того, правительствам этих стран следует сначала заручиться поддержкой большинства населения. В то время как в Грузии, согласно результатам январского референдума, идею присоединения к НАТО одобрили 72 процента граждан, на Украине сторонников и противников вступления в альянс примерно поровну.

С оглядкой на Россию

Именно незрелость Киева и Тбилиси, а вовсе не боязнь испортить отношения с Россией останавливает Берлин, уверен эксперт немецкого Фонда имени Бертельсмана Корнелиус Охман (Cornelius Ochmann). "Безусловно, разговоры о расширении НАТО на восток накануне вступления в должность нового президента РФ для правительства Германии весьма некстати, - заявил эксперт в интервью Deutsche Welle. - Ведь приход Медведева для Берлина - шанс на улучшение отношений. Однако одобрение России - желательное, но никак не обязательное условие для начала переговоров о членстве Грузии и Украины в НАТО".

Рикарда Штайнбах (Ricarda Steinbach), эксперт по вопросам политики безопасности гамбургского института политических и экономических исследований Haus Rissen, напротив, считает, что именно "российский фактор" сыграл определяющую роль при определении позиции Берлина, Парижа и Рима.

"Ведущие страны Евросоюза лучше, чем США, понимают, с какими рисками связано расширение НАТО на данном этапе, - заявила Штайнбах Deutsche Welle. - У ЕС и так уже весьма натянутые отношения с Москвой, их ухудшения ни Германия, ни другие западноевропейские государства не хотят, в том числе и по причине зависимости экономик этих стран от российских энергоносителей".

Удобный момент для Буша

По мнению наблюдателей, Джордж Буш выбрал весьма удачный момент для лоббирования этой "неудобной" темы . Кремль сейчас слишком занят процессом передачи власти, чтобы должным образом отреагировать на инициативу США. Тем не менее, президент Путин отправится в Бухарест 4 апреля, чтобы принять участие в заседании совета Россия-НАТО. Накануне ухода с поста главы государства Путин вряд ли упустит шанс выступить перед главами западных держав с очередным резким заявлением.

При этом многие эксперты убеждены: Москва не будет в восторге от расширения НАТО ни сегодня, ни через десять лет. "К сожалению, российской политической элите пока еще присуще постсоветское мышление, - сетует Корнелиус Охман. - НАТО сегодня и НАТО конца 1980-х - это разные организации. Расширение альянса не направлено против России. Более того, Москва, как никто другой, должна быть заинтересована в сотрудничестве с НАТО. Возьмите, к примеру, тот же Афганистан: не будь там миссии ISAF, талибы доставляли бы сегодня немало головной боли Кремлю".

Однако это не означает, что присоединение к альянсу Грузии и Украины неизбежно приведет к "холодной войне". Достаточно вспомнить угрозы России в конце 1990-х годов, когда в НАТО вступили бывшие страны Восточного блока. Прогнозы о возобновлении гонки вооружений тогда не оправдались.

Москва может сменить тон

Рикарда Штайнбах считает, что отношение России к этой теме во многом будет зависеть от развития внутриполитической ситуации. "Если ситуация в стране останется стабильной и Россия будет и дальше твердо стоять на ногах, то рано или поздно она пойдет по пути сотрудничества, а не конфронтации", - говорит эксперт.

Ожидается, что уже на встрече в Бухаресте, независимо от исхода дискуссии по поводу членства Грузии и Украины, стороны заключат соглашение о поддержке Россией миссии НАТО в Афганистане. Оно предусматривает транспортировку грузов НАТО невоенного назначения через территорию России.

Впрочем, до ломания копий на бухарестском саммите дело, скорее всего, не дойдет. Во-первых, и США, и западноевропейские державы поддерживают так называемую "политику открытых дверей" - разногласия касаются лишь сроков расширения альянса. Во-вторых, как отмечает Корнелиус Охман, все содержательные дискуссии, как правило, завершаются на этапе подготовки к саммиту, а на самой встрече делаются лишь декларативные заявления. Понимая, что на данном этапе поддержки европейских лидеров ему не добиться, Джордж Буш, скорее всего, ограничится общими словами о том, что двери альянса для Грузии и Украины всегда открыты.

Татьяна Петренко