Чем занимается Европейский Суд по правам человека?

В странах Европейского Союза накоплен большой опыт борьбы с правым экстремизмом. Что такое Евросоюз, и как работают его основные институты? Что приносит членство государств в Евросоюзе их гражданам, и как это конкретно выглядит в новых странах-членах ЕС? Сегодня мы начинаем серию материалов, в которых попытаемся ответить на эти и многие другие вопросы по данной тематике. Для первого сюжета мы выбрали Европейский Суд по правам человека.

Европейский Суд по правам человека учрежден в 1959 году на основании Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы сроком на шесть лет и участвуют в работе суда в личном качестве, а не от имени государств. Суд расположен во Дворце прав человека во французском городе Страсбурге.

Важная особенность - европейский суд рассматривает споры между государствами и гражданами, но не между гражданами и юридическими лицами. При этом во внимание принимаются не нарушения национального законодательства, а только нарушения прав, закрепленных конвенцией о защите основных прав и свобод человека.

В том случае, если из всех национальных судебных инстанций истцом получен отказ, а после вынесения окончательного решения не прошло шести месяцев, у граждан стран-членов Совета Европы есть возможность обратиться в Европейский суд с претензиями к государству, которое, по их мнению, нарушило их права.

К сожалению, в данный момент граждане Беларуси не могут обратиться в Европейский суд по правам человека. Почему – объясняет сотрудник секретариата Европейского суда Ольга Чернышева:

«Беларусь не является страной-участницей конвенции, поэтому нельзя подать жалобу в Европейский суд против Беларуси. Такие жалобы судом не регистрируются, поэтому статистику по ним я вам сказать не могу».

Чернышева также рассказала о том, что на сегодняшний день Россия - страна-лидер по количеству обращений. Их количество ежегодно растет на 20%. Так с мая 1998 года, когда Российская Федерация признала действие конвенции, по октябрь 2005 года было подано 24 тысячи жалоб. Однако, как отмечает российская сотрудница Секретариата, по причине жесткости критериев:

«В среднем суд признает неприемлемыми порядка 90 процентов жалоб, которые поступают. И это относится ко всем странам-участницам конвенции».

Неприемлемыми считаются, в частности, прошения о пересмотре решений национальных судебных органов, а также решений о нарушениях социально-экономических прав, которые не гарантируются конвенцией. Большинство жалоб, которые Европейский суд принимает к рассмотрению, это судебные решения, которые не исполняются государственными органами. Или дела, слушанье которых происходит слишком долго.

Если Европейский суд по правам человека сочтет жалобу обоснованной, он принимает решение об устранении государством-ответчиком допущенных нарушений, а в случае необходимости - присуждает пострадавшей стороне денежную компенсацию. Решения Европейского суда обязательны для исполнения и, в частности, Россия всегда им следует.

«Решения до сих пор всегда выполнялись в срок, по истечении трех месяцев, после вступления решения в силу. Российская Федерация их исполняет в том объеме, в котором указано Европейским судом».

Эксперты полагают, что, несмотря на большое количество отказов, возможность граждан обращаться в Европейский суд по правам человека оказывает положительное влияние на национальные судебные механизмы. В этой связи, право белорусов подать жалобу в Страсбург, вполне возможно, лишило бы белорусские суды статуса последней инстанции и заставило бы работать с оглядкой на европейские стандарты.