Фокус 06.11.2003

В наших передачах мы уже не раз затрагивали тему трудовой миграции, как внутри Центрально-азиатского региона, так и за его пределами. В российских СМИ то и дело появляется информация о депортации такого-то числа таджиков, нелегально работавших в Москве или Подмосковье. Анатолий Даценко передает:

«В московской милиции напоминают о том, что основной поток наркотиков идет в Россию из Афганистана через территорию Таджикистана, а это значит, что любой таджик, приехавший в Москву на заработки, рассматривается здесь как потенциальный наркокурьер. В милиции также жалуются на плохое знание таджиками русского языка. Руководитель российского Института прав человека Валентин Гефтер полагает, что московские коммерческие структуры в погоне за дешевой рабочей силой, используя прорехи в местном законодательстве, с охотой нанимают таджиков на самые грязные и неквалифицированные работы. Это наиболее малообеспеченные, наиболее малограмотные, наиболее эксплуатируемые мигранты, находящиеся в Москве «на птичьих правах», - говорит Гефтер. Директор московского Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян согласен с тем, что ныне именно таджики составляют большую часть депортируемых из Москвы иностранцев. Это происходит (в том числе) и потому, что официальный Душанбе плохо защищает интересы своих граждан, боясь испортить отношения с Россией, - отметил Айрапетян».

Проблемы, с которыми сталкиваются трудовые мигранты в России (как и в других странах), далеко не всегда возникают из-за позиции принимающей стороны. Слово нашей корреспондентке в Душанбе Нигоре Бухари-заде:

«Каждая очередная депортация таджикских гастарбайтеров из России вызывает, мягко говоря, чувство досады, как у простых граждан, так и у чиновников здесь, в Таджикистане. Кто прав, а кто виноват – однозначно сказать невозможно. Находящийся в это дни в Душанбе зампредседателя комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками российской Госдумы Георгий Тихонов сказал журналистам, что зачастую «российское чиновничество предвзято относится к приезжим, в том числе и к таджикам». Как заявил Тихонов, «негатив о таджикских мигрантах выгоден тем, кто хочет получить мзду, но им это не удаётся». Примеров обмана или ущемления прав мигрантов в принимающих странах немало. В то же время, очевидно, что процесс трудовой миграции из Таджикистана носит стихийный характер, и урегулировать его довольно сложно. По оценочным данным, число выехавших на сезонные заработки с начала года составляет более 650 тысяч человек. Около 90 процентов из них находятся в России. Проблемы с российскими властями или работодателями возникают по многим причинам. Но обманывают и ущемляют права мигрантов представители не только принимающей страны, но и своей, родной. Как сообщил «Немецкой волне» начальник управления министерства труда и соцзащиты населения Джамшед Куддусов, проверка деятельности 46-ти организаций в Таджикистане, занимающихся трудоустройством за рубежом, выявила факты заключения ложных договоров с подставными российскими фирмами:

«Мы провели полную ревизию всех хозяйствующих субъектов, которые имели лицензию на вывоз и ввоз рабочей силы. Получившаяся картина не может нас удовлетворить. Не всегда условия договора соблюдались. Это делалось по сговору двух субъектов – и нашего, и зарубежного. То есть, речь идет о преднамеренном обмане наших субъектов. По результатам проверки у

большинства фирм лицензии были отозваны. Повторно они уже никогда лицензию за такие грубые нарушения не получат. Мы будем вводить перед выдачей лицензии механизм проверки состоятельности зарубежных партнёров наших фирм. Практика показывает, что именно налаживание четкой системы контроля, начиная с момента подбора кадров для отправки, заключения договоров, до момента возврата мигранта на родину – это прерогатива государства».

По словам Куддусова, желая получить хорошо оплачиваемую работу, некоторые таджикистанцы дают о своих профессиональных навыках заведомо ложную информацию, что также становится одной из причин возникающих у трудовых мигрантов проблем:

«С другой стороны, есть факты, когда наши граждане сами виноваты в том, что им зарплату не выплачивают. Например, они идут в момент набора их на работу на обман, то есть они заявляют о своих высоких квалификационных характеристиках. А когда проверяют там, получается несоответствие. Хотя здесь их предупреждают, что нельзя давать о себе ложную информацию – она обязательно будет проверена. В этом случае мы претензии к иностранному работодателю предъявить не можем».

Международная организация по миграции уже несколько лет изучает тенденции и закономерности миграционных процессов в Таджикистане. По мнению её представителей, корень многих бед гастарбайтеров – в их информационно-правовой безграмотности. В ближайшее время около железнодорожного вокзала в Душанбе, откуда отправляется в Россию большинство трудовых мигрантов, по инициативе МОМ будет открыт Информационный ресурсный центр. Его задача – своевременно информировать всех выезжающих за пределы республики об их правах, о стране, в которую они отбывают, о её нормативно-правовых актах, о тех трудностях и рисках, которые возможны за рубежом. В самой организации по миграции два последних года работают телефонные «горячие линии». Говорит Программный ассистент МОМ Нигина Мамаджанова:

«

Мы часто слышим, когда обвиняют принимающие страны в том, что плохо обращаются с мигрантами, нарушают их права, но о том, что уровень информированности населения низок, мы молчим. А ведь информация является спасением для трудового мигранта. Были несколько звонков у нас даже из России, когда люди попадали в сложную ситуацию или их обманывали работодатели. И в каждом случае мы можем отметить, что частично вина тому – неинформированность. Наши люди едут на авось: вдруг повезёт. Или полагаются на помощь соотечественников. Думают, что там у них брат или соседи, и они помогут найти работу, даже не задумываясь о том, подходит ли их квалификация и профессионализм для условий принимающей страны. Мы спрашиваем: «Вы уверены, что ваши знания и профессия там нужны? Вы хотя бы владеете русским языком?». И когда отвечают «нет», для нас это тревожный сигнал, поскольку человек, не знающий языка, становится потенциальной жертвой».

Как говорит Джамшед Куддусов, в ближайшее время Таджикистану удастся легализовать не более 10-ти процентов миграционного потока. Чтобы упорядочить этот процесс, нужно создать благоприятные законодательные условия всем его участникам. Это выгодно, в первую очередь, государству. Только за 9 месяцев текущего года объем перечисленных мигрантами через банки средств достиг 150-ти миллионов долларов.

«Не в одной стране мира мы не имеем практики, когда бы сектор, занимающийся легальной отправкой, охватил бы всех выезжающих. Страна, которая в этом отношении передовая – Филиппины, охватывает 80% от всего объёма мигрантов. Всё-таки 20% выезжают, не обращаясь в соответствующие фирмы. В ближайшие годы, даже если все договора будут исполнены, мы сможем охватить 6-10% от общего объёма выезжающих. Нужно создавать законодательные условия для того, чтобы фирмам было выгодно этим видом бизнеса заниматься. И если будут льготы, скажем, по налогообложению, по вложению инвестиций мигрантов, то этот процесс начнет бурно развиваться. А это очень выгодный вид бизнеса».