Уве Хальбах: Косово не станет для России международным прецедентом

Эксперт по Кавказу и России, сотрудник немецкого фонда "Наука и политика" Уве Хальбах (Uwe Halbach) рассказал в интервью Deutsche Welle о том, какую роль может сыграть развитие ситуации вокруг Косова при разрешении территориальных конфликтов в кавказском регионе.

Deutsche Welle: Почему Россия выступает против независимости Косова?

Уве Хальбах: Для России это вопрос политического прагматизма. Кремль хочет продемонстрировать Западу, что без него косовскую проблему решить нельзя. Мол, у нас по этому поводу своя собственная позиция, и ее придется учитывать всем. Не думаю, что Россия действительно опасается, что отделение Косова послужит прецедентом при решении других территориальных конфликтов.

- А вы как считаете: прецедент это или частный случай?

- Тут однозначного ответа нет. Каждый территориальный конфликт имеет свои особенности. Например, Косово нельзя сравнивать с Абхазией - хотя бы потому, что в Косово этнические албанцы составляют большинство населения, а в Абхазии абхазцы находятся в меньшинстве.

С чисто юридической точки зрения бессмысленно отрицать, что признание статуса Косова создает международный прецедент. Лучшее тому доказательство - жаркие споры, которые ведут сегодня историки, политологи и юристы на тему, как следует в данном контексте интерпретировать понятие "право на национальное самоопределение".

- Является ли признание самопровозглашенной республики Косово нарушением международного права?

- Национальное самоопределение - это, как я уже сказал, крайне расплывчатое понятие, поэтому однозначного ответа здесь дать нельзя. Одно могу вам сказать наверняка: если бы в ситуации с Косовом имело место грубое нарушение международного права, то большинство государств, признавших независимость республики, на этот шаг бы не пошли.

- Пойдет ли Москва в качестве ответной меры на признание Абхазии и Южной Осетии?

- Несколько лет назад президент Путин действительно заявил, что в случае признания Западом независимости Косова Россия применит тот же принцип к Абхазии и Южной Осетии. Однако в последнее время Кремль отказался от принципа автоматизма. России крайне важна стабильность на Кавказе, и она не станет ею рисковать ради того, чтобы осуществить свои угрозы. Россия не пойдет на признание Абхазии и Южной Осетии еще и потому, что это может ударить бумерангом по ее собственным северокавказским республикам.

- Насколько велика вероятность того, что Тбилиси применит в Абхазии и Южной Осетии силу?

- Страны Закавказья, прежде всего Грузия и Азербайджан, в последние годы значительно увеличили свои военные бюджеты. Это обусловлено и желанием обеих республик вступить в НАТО, и неразрешенными территориальными конфликтами. Тбилиси и Баку хотят таким образом дать понять Абхазии, Южной Осетии и Нагорному Карабаху, что не допустят их отделения.

Однако я считаю маловероятным, что Грузия действительно применит силу в отношении Абхазии и Южной Осетии. В Тбилиси отлично понимают, что этим они настроят против себя все мировое сообщество, в том числе и страны Запада. А для российско-грузинских отношений "военное решение" означало бы неминуемый крах.

- Какую роль в косовском конфликте для России играет ситуация в ее северокавказских республиках, в первую очередь в Чечне?

- Сепаратистских движений в чистом виде, как это было во времена Дудаева, на Северном Кавказе больше не существует. Однако и Чечня, и Ингушетия, и Дагестан по-прежнему остаются очагами очень сложных, многосторонних конфликтов, которые периодически выливаются в акты насилия.

Поэтому Кремлю следует опасаться не сепаратистских настроений, а того, что его политические ошибки в отношении Абхазии и Южной Осетии приведут к дестабилизации ситуации во всем кавказском регионе. Ведь тогда ситуация на Северном Кавказе выйдет из-под контроля Москвы.

- Как следует позиционировать себя Кремлю, чтобы внести реальный вклад в решение косовской проблемы?

- России следовало бы поддержать усилия других стран по поиску компромиссного решения. Именно с этой целью и был разработан так называемый план Ахтисаари. Однако в ходе венских консультаций Москва предпочла поддержать конфронтационный курс Белграда и таким образом упустила шанс сделать реальный вклад в решение косовской проблемы.

- Для каких еще стран СНГ неприемлема односторонняя независимость Косова?

- Проблема Косова доставляет головную боль всем странам с неразрешенными территориальными конфликтами. Это в первую очередь Грузия, которая впервые с момента прихода Саакашвили не одобряет внешнеполитическую линию США. Недоволен случившимся и Азербайджан, а также страны с латентными территориальными конфликтами, например, Украина с ее многочисленной русской общиной в Крыму.

Свой протест против независимости Косова четко озвучил и Казахстан. Во-первых, в рамках Шанхайской организации сотрудничества Астана вместе с Пекином и Москвой обязалась бороться с любыми проявлениями сепаратизма. Во-вторых, в Казахстане еще свежи воспоминания о трениях с Россией, которая в начале 1990-х годов предъявляла права на северные территории этой центральноазиатской республики.

Беседовала Татьяна Петренко