Туркменистан поплатился за притеснение эмигрантов
13 августа 2003 г.
Такие меры воздействия предусматривает поправка Джексона-Вэника в отношении государств, ограничивающих право своих граждан на свободу эмиграции.
Поправка Джексона-Вэника: что это такое?
С подробностями из Нью-Йорка - наш корреспондент Юрий Дулерайн:
"По установившейся традиции, два раза в год президент Соединённых Штатов направляет конгрессу просьбу не применять торговых ограничений к бывшим советским республикам, поскольку эмиграционная проблема там практически исчезла после развала советской империи. В 1974 году конгресс США, возмущённый препятствиями для эмиграции евреев из Советского Союза, принял специальное дополнение к закону о торговле, так называемую поправку Джексона-Вэника. Внесённая тогдашним сенатором-демократом Генри Джексоном и конгрессменом-республиканцем Чарльзом Вэником, эта поправка запрещает поддерживать нормальные коммерческие отношения с теми странами, которые отказывают своим гражданам в праве на эмиграцию, взимают пошлины за разрешение на выезд и облагают специальным налогом желающих уехать, то есть практически заставляют платить выкуп. Таким странам отказывают в статусе наибольшего благоприятствования в торговле и не предоставляют кредитов, гарантом которых выступает американское правительство. Товары, экспортируемые такой страной в Соединённые Штаты, облагаются отдельной пошлиной. Казалось бы, при чём здесь Туркменистан? Страна бедная, товаров туркменского производства не найдёшь на полках американских магазинов. Что же касается финансовых отношений, то Туркменистану всё равно оказывают материальную помощь в награду за предоставление американской авиации права использовать воздушное пространство страны в ходе военных операций в Афганистане. Однако исключение Туркменистана из списка стран, на которые не распространяются ограничения, является поворотом в политике США. Не далее, как в конце января нынешнего года президент Джордж Буш, в соответствии с поправкой Джексона-Вэника, направил конгрессу доклад об эмиграционной политике Армении, Азербайджана, Казахстана, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Украины и Узбекистана. В сопроводительном письме президента, в частности, говорилось, что доклад "показывает, что эти страны придерживаются международных стандартов в том, что касается свободы эмиграции".
"Это назидание другим странам, в том числе России"
Очевидно, Соединенные Штаты очень внимательно следят за событиями, происходящими в Центральной Азии, и процедура беспардонного "закручивания гаек" в Туркменистане, одной из сторон которой стало усложнение выезда из страны, вызвала крайнее недовольство американской администрации. Теперь Сапармурату Ниязову придется убедиться, что не все инструменты ведения "холодной войны" стали достоянием прошлого. Очень высоко оценил введение санкций против Туркменистана один из лидеров туркменской оппозиции Авды Кулиев, проживающий в эмиграции в Москве:
"Это очень правильное и своевременное решение, которое показывает, что США по-настоящему борются за права человека. В какой-то мере это назидание другим странам, в том числе России, чьи граждане подвергаются в Туркменистане притеснениям. Стыдно, что решение, вызванное попранием прав этих людей принимают США – страна, не имеющая к ним формально никакого отношения. Столь принципиальный подход Америки доказывает, что права людей – это не национальный вопрос, а международный. Своим решением США доказали, что они настоящие борцы за права человека".
"Это принципиальный шаг со стороны США"
Несмотря на то, что товарооборот между США и Туркменистаном крайне незначителен, Авды Кулиев особенно подчёркивает важное символическое значение введения поправки Джексона-Вэника в отношении Туркменистана:
"Экономические отношения между США и Туркменистаном не столь значительны, чтобы введение некоторых санкций существенным образом повлияло на политику ниязовского режима. Но это принципиальный шаг со стороны США, который, как я надеюсь, станет предвестником других мер воздействия на Туркменистан".
"Демократию в Туркменистане может установить только сам туркменский народ"
При этом Авды Кулиев, на которого недавно в Москве было совершено нападение, вдохновленный принципиальностью Америки в вопросе защиты прав человека, не исключает даже возможности возвращения в Туркменистан в случае, если США сделают всё необходимое для обеспечения безопасности его и его соратников:
"Я не боюсь вернуться, если США предоставят мне гарантию безопасности. А Америка должна быть заинтересована в том, чтобы демократия победила везде, в том числе в Туркменистане. Поэтому дать гарантии туркменской оппозиции для её возвращения в республику – в интересах США, пока ещё наш народ просто не вымер. Демократию в Туркменистане может установить только сам туркменский народ, только мы сами. Но нам нужна поддержка. Что же касается России, то я, наверное, буду вынужден отсюда уехать в другую, более безопасную страну. Я чувствую, что здесь безопасности мне не будет".