В Киргизии опять спорят о конституции и земле

Киргизия вошла в осень 2016 года с признаками хорошо известного ей заболевания - политического кризиса. "По мнению многих представителей киргизской элиты, президент Алмазбек Атамбаев перешел в стадию, когда он как лидер стремится узурпировать свою власть", - поясняет российский эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов.

"Так они воспринимают чрезвычайно резкую реакцию президента на критику поправок в конституцию, на которых он настаивает, и которые укрепляют позиции премьер-министра за счет парламента. Я лично тоже вижу признаки искажения личности, произошедшего с Алмазбеком Атамбаевым и сползание к авторитарному управлению", - говорит Дубнов в интервью DW.

Но в Киргизии, по его словам, "очень болезненно относятся к таким симптомам, поэтому там резко возрастает уровень конфронтации и между элитами, и внутри гражданского общества, которое, несомненно, существует".

Атамбаев против Отунбаевой

Конфликт среди политической элиты могла наблюдать вся страна 31 августа, когда президент в ходе торжеств по поводу 25-летия независимости республики в не очень дипломатичных выражениях обрисовал роль своих коллег по временному правительству 2010 года в развитии парламентской демократии после свержения президента Бакиева.

Глава этого бывшего правительства Роза Отунбаева даже покинула торжества, не дослушав этой речи. А группа влиятельных политиков потребовала от Атамбаева извинений перед Отунбаевой. Помимо этого, оппоненты президента напоминают, что в республике принятие на референдуме конституции 2010 года сопровождалось мораторием на внесение в нее изменений до 2020 года.

Нынешнего обострения политической обстановки можно было ожидать, поскольку уже с весны 2016 года среди киргизского руководства наблюдается значительное напряжение, констатирует немецкий эксперт по Центральной Азии Беате Эшмент (Beate Eschment).

"Уже в истории с так называемым "народным парламентом" президент реагировал очень нервно на деятельность этой оппозиционной группы. А затем возник вопрос с конституцией, где по той энергии, с которой президент выступает за ее изменение, можно предположить, что это ему нужно для укрепления власти. Хотя, с другой стороны, я не могу различить логичного плана, который за этим мог бы стоять", - рассуждает собеседница DW.

Предмет самоутверждения

В свою очередь Аркадий Дубнов исходит из того, что у Алмазбека Атамбаева сейчас имеется достаточный спектр возможностей для укрепления своей личной власти. "Он умело манипулирует своим влиянием в подчиненной ему фракции СДПК в парламенте и с лидерами других фракций, дает им некоторые обещания, которые побуждают их посостязаться на президентских выборах в конце будущего года. Это создает ауру его влияния и масштабов его возможностей. Не думаю, что он готовит себе место премьер-министра, но он, возможно, хочет занять позицию лидера вне формальных должностей", - считает эксперт.

"Вне зависимости от причин, по которым президент принял курс на внесение изменений в конституцию, он публично свою позицию заявил, и теперь это уже вопрос не столько содержания, сколько амбиций - не проиграть многочисленным оппонентам, которые категорически против этого. Самое трагическое то, что будущее политической системы стало для него предметом самоутверждения", - подчеркивает немецкий эксперт.

Киргизский "бульдозер" против узбекского десанта

Конфликт вокруг конституции обострился в конце августа, после того, как политики вернулись с каникул. А в дополнение к нему в адрес президента в эти дни зазвучали упреки в бездействии по отношению к Узбекистану, который 22 августа высадил милицейский десант на горе Унгар-Тоо, которую Киргизия считает своей.

Милиционеры арестовали там четверых граждан Киргизии. Известный киргизский политик Азимбек Бекназаров (в Киргизии его называют "бульдозером") потребовал от главы государства защитить интересы Киргизии и пригрозил в противном случае провести курултай и поднять народ на освобождение занятой территории. При этом Бекназаров является противником внесения поправок в конституцию.

"Бекназаров начинает генерировать радикальную фронду по отношению к президенту. Он обещает отстоять национальное достоинство киргизов в противостоянии с узбекскими властями. Я думаю, что это - чрезвычайно опасное и авантюристическое стремление, особенно в период транзита власти в Узбекистане", - считает Аркадий Дубнов. Однако эксперт исходит из того, что сегодня оппозиции вряд ли удастся возбудить массовое протестное движение против Алмазбека Атамбаева. "Киргизия все же переболела такого рода страстями. Хотя нельзя недооценивать пассионарную готовность киргизских горячих голов", - указывает он.

У Бекназарова опыт есть

Бекназарову не раз удавалось будоражить и киргизскую политику, и общество, в том числе в связи с территориальными проблемами, напоминает Беате Эшмент. Его роль была заметна и при смещении Аскара Акаева в 2005 году, и при крушении режима Курманбека Бакиева в 2010 году.

"В отличие от споров о конституции, вопрос спорных территорий с Узбекистаном среди населения по-прежнему воспринимается очень эмоционально. И такому "площадному политику", как Бекназаров, по силам на этой теме найти активных сторонников среди населения. Другое дело, какие цели он ставит - освободить Унгар-Тоо или просто оказать давление на президента", - отмечает эксперт.

По ее оценке, пока нет оснований прогнозировать эскалацию пограничного конфликта, поскольку у узбекского руководства как раз сейчас есть другие заботы, нежели небольшая гора на границе с Киргизией. "Кроме того, как раз в последнее время имелись подвижки в работе узбекско-киргизской комиссии по пограничным вопросам. По крайней мере обе стороны друг с другом разговаривают. Это дает мне надежду, что конфликт вокруг Унгар-Тоо будет улажен мирно", - считает Беате Эшмент.

Традиция неожиданностей

Что касается разрастания нынешнего конфликта внутри элит в Киргизии до масштабов настоящего политического кризиса, собеседница DW не берется делать прогноз. "Не думаю, что население может проявить активность и стать на ту или иную сторону - члены нынешней политической элиты так или иначе приелись публике", - говорит Эшмент.

По ее словам, "семейно-клановая система в нынешней политике уже не играет такой роли, как прежде". Да, есть фактор денег, на которые можно собрать группы сторонников, но "в целом в обществе наблюдается апатия и разочарование в отношении политики". С другой стороны, в Киргизии имеется "традиция неожиданного возникновения кризисов" , подчеркивает Беате Эшмент.

К этому нужно добавить, что киргизские СМИ 2 сентября распространили обращение комитета гражданского контроля Киргизии к президенту, премьер-министру и парламенту с призывом разъяснить ситуацию по горе Унгар-Тоо, "отказаться от агрессивной поспешной риторики" по этому вопросу и рассматривать его в рамках длительного дипломатического процесса по делимитации и демаркации границ Киргизии.

В обращении высказана озабоченность информацией о том, что формируется группа молодежи, которая готовится самостоятельно начать освобождение кыргызстанцев, арестованных узбекскими милиционерами.

Смотрите также: