Санкции против России в вопросах и ответах
16 мая 2014 г.
После аннексии Крыма и российских действий, направленных на дестабилизацию ситуации на востоке Украины, Европейский Союз и Соединенные Штаты Америки решили поэтапно ввести санкции против России. Москва отреагировала с возмущением и грозится принять ответные меры.
Какие санкции уже введены?
В начале марта лидеры стран Европейского Союза договорились о трехступенчатом плане санкций против России. В качестве первой меры ЕС заморозил переговоры с Москвой о либерализации визового режима и новом основополагающем соглашении с Россией.
Вторая, уже действующая, ступень санкций предусматривает запреты на въезд и замораживание активов в странах ЕС для определенного круга лиц. В марте в такой "черный список" были занесены для начала 33 гражданина России и Украины, которых в Брюсселе сочли ответственными за эскалацию ситуации в Крыму и аннексию полуострова.
28 апреля в эти списки внесли еще 15 человек, в том числе вице-премьера России Дмитрия Козака, координирующего действия российского правительства в Крыму. Санкции были также введены против нескольких лидеров сепаратистских группировок на востоке Украины. В настоящий момент в списке 48 человек.
До третьей ступени санкций дело пока не дошло. Ее собираются применить в том случае, если с точки зрения ЕС Россия будет и дальше дестабилизировать ситуацию на Украине и попытается сорвать президентские выборы 25 мая. В таком случае Евросоюз намерен использовать экономические штрафные меры, но какие именно, до сих пор не известно. Еврокомиссия еще вырабатывает совместную позицию на этот счет, которую были бы готовы поддержать все 28 стран - членов ЕС.
Соединенные Штаты также ввели визовые ограничения и арестовали счета целого ряда лиц, приближенных к российскому правительству. В конце апреля в этот список занесли еще семь человек, в том числе руководителя концерна "Роснефть" Игоря Сечина, а также политических и военных деятелей, которых в Вашингтоне считают ответственными за крымский кризис и дестабилизацию положения на востоке Украины. Кроме того, США приняли решение ввести санкции против банка "Россия" и еще 17 коммерческих предприятий, которые, по данным вашингтонской администрации, имеют связи с российским президентом Владимиром Путиным.
Действуют также ограничения на экспорт в Россию высокотехнологичных товаров двойного назначения, то есть таких, которые могут быть использованы и в военной сфере. Дополнительные санкции могут затронуть ключевые отрасли российской экономики, если Россия будет и дальше осуществлять военное вмешательство на Украине.
Как Россия отреагировала на санкции?
Издевками и насмешками. Вначале некоторые из лиц, объявленных "персонами нон грата", назвали "честью" оказаться в таком списке. Теперь Москва стала грозить ответными мерами. Западные санкции, в частности, начали "действовать на нервы" также подвергнутому персональным санкциям вице-премьеру Дмитрию Рогозину, в чем он сам признался во вторник на этой неделе. Он заявил, что Запад не понимает, что "санкции - это бумеранг, они возвращаются обратно".
Президент Владимир Путин также грозит негативными последствиями для западных энергетических концернов на российском рынке в том случае, если Запад будет продолжать политику санкций.
Российская "Роснефть" имеет деловые связи с целым рядом зарубежных партнеров, например, с американской фирмой ExxonMobil, норвежской Statoil, итальянской Eni. Немецкий энергетический концерн E.On в минувшие годы также заметно расширил свою деловую активность в России. Этот крупнейший из немецких энергетических гигантов, начиная с 2007 года инвестировал в России в общей сложности примерно 6 миллиардов евро, главным образом в строительство электростанций.
Насколько болезненны санкции для России?
Непосредственные последствия собственно санкций не очень существенны. Замораживание переговоров о либерализации визового режима и новом соглашении между ЕС и Россией носит, скорее, символический характер. Аресты счетов и запреты на въезд в страны Евросоюза касаются относительно небольшого круга лиц. К тому же, они, скорее всего, успели увести свои деньги в безопасное место.
Но вот косвенные последствия санкций весьма болезненны, указывает эксперт по странам Восточной Европы берлинского Фонда науки и политики (SWP) Сюзан Стюарт (Susan Stewart). "Возросло бегство капиталов, - перечисляет она, - многие инвесторы сомневаются, стоит ли им идти на российский рынок, рубль упал".
Все это, считает эксперт, - следствие неуверенности, возникшей в результате кризиса и применения санкций. Международный валютный фонд уже снизил свой прогноз экономического роста в России на 2014 год с 1,3 процента до 0,2 процента.
Будут ли ответные российские санкции?
Их вероятность весьма велика. Уполномоченный правительства ФРГ по межобщественному сотрудничеству Германии с Россией Гернот Эрлер (Gernot Erler) рассчитывает на ответные санкции России в том случае, если Запад примет дополнительные штрафные меры. В таком случае, говорит Эрлер, встанет вопрос о том, "можно ли будет вообще удержать под контролем спираль санкций и ответных санкций". Такое развитие событий стало бы, по его словам, началом новой холодной войны.
Сюзан Стюарт также оценивает возможные ответные меры России как "весьма вероятные". И тем не менее, она все равно ратует за то, чтобы послать Кремлю недвусмысленный сигнал, считая, что жесткие санкции вынудят Москву пойти на уступки. "Если же ограничиться мягкими мерами в ответ на аннексию Крыма и дестабилизацию на востоке Украины, - заявила она, - то Россия на этом не остановится". В таком случае, опасается Стюарт, в среднесрочной перспективе угроза нависнет также над Молдавией и Грузией.