Саммит ЕС-Россия
Порядка тысячи рублей в месяц за свет и около двух тысяч за газ, горячую воду и отопление будет платить средняя российская семья в том случае, если Москва согласиться на одно из условий Европейского Союза для вступления России во Всемирную торговую организацию. В среду в Кремле прошел очередной саммит ЕС-Россия.
Торгово-экономические отношения между Евросоюзом и Россией развиваются в последнее время неплохо. Уже сейчас на страны ЕС приходится 40 процентов российской внешней торговли. Но уже через пару лет, как считает член Еврокомиссии по торговле Паскаль Лами, эта доля может превысить половину. Особенно в том случае, если Россия присоединиться к Всемирной торговой организации. Лами считает, что без России ВТО теряет смысл, что вступление в организацию полезно не только самой России, но и Евросоюзу, поскольку означает стабильность и предсказуемость торговых режимов, а также обеспечивает право доступа на рынки при исполнении некоторых обязательных процедур. Так вот, одним из таких обязательных условий для вступления в ВТО и предоставления России статуса страны с рыночной экономикой Евросоюз считает повышение внутренних российских тарифов на энергоносители до уровня мировых. Цифры, которые я привел в самом начале, три тысячи рублей за свет и тепло, взяты не с потолка. Примерно столько плачу в месяц я и другие жители Германии. В остальных странах Европейского Союза расценки такие же – где-то чуть больше, где-то поменьше, но не в несколько раз.
Всего России предлагается взять на себя сорок обязательств. Некоторые из них российская сторона считает вполне приемлемыми и даже полезными для отечественного бизнеса, например, либерализация рынка ценных бумаг, страховых и банковских услуг, режима валютного регулирования. Но хотя большинство требований вписываются в стандартные правила ВТО, выполнить каждое из них замминистра торговли и экономического развития Максим Медведков считает в обозримом будущем невозможным. Так, совершенно очевидно, заявил он, что Россия не выровняет к началу 2004-го года внутренние и внешние цены на энергоносители, поскольку это неизбежно приведет к экономическому коллапсу. Так что резкого повышения цен на газ и электроэнергию, скорее всего, все же не будет. По мнению российской стороны, кстати, такое условие – это результат конкурентной борьбы западных энергетических кампаний, и упрек европейцев в том, что колоссальный разрыв внутренних и внешних цен на российские энергоносители – это экспортная субсидия, несправедлив. Это – естественное преимущество России, богатой природными ресурсами. Среди российских предпринимателей есть и другие мнения на этот счет. Недавно в Берлине гостил, например, председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс. Так вот, он считает, что внутри России давно пора поднять до мировых цены на электроэнергию, чтобы на жгли свет попусту, чтобы развивались энергосберегающие технологии.
Генеральный директор Всемирной Торговой организации Майкл Мур заявил сегодня утром, что Россия могла бы официально стать членом этой организации уже в сентябре следующего года. При всех преимуществах, которые сулит присоединение к ВТО, далеко не все в России приветствуют такую поспешность. Вот, например, точка зрения известного российского экономиста, руководителя Института Европы, академика Николая Шмелева:
- То, что мы сейчас так торопимся без оглядки вступить в ВТО – это вызывает у многих настороженность. Потому что мы внутренне не готовы к безудержной конкуренции на нашем внутреннем рынке. Мы боимся за то, что многие отрасли просто погибнут. Не потому, что это плохая цель. Надо вступить в ВТО через 10-20 лет. Эта благороднейшая цель, к которой надо стремиться, но нельзя бросаться головой в омут.
Но, может быть, это как раз ускорит процесс оздоровления народного хозяйства России?
- Весь вопрос – насколько болезненной будет операция. Нашу автомобильную промышленность задушить легко. Она очень слабенькая. А это, так или иначе, пять миллионов человек. Куда вы их выгоните? Вы хотя бы сначала подумайте об альтернативе. Ведь это слишком в России швыряются. Миллион туда, миллион обратно.
Заявил в интервью нашей радиостанции Николай Шмелев.
На саммите в Москве сегодня обсуждался, что называется, широкий круг вопросов. И сотрудничество в борьбе с терроризмом, и проблемы укрепления европейской безопасности, и Ближний Восток, и Афганистан, и Кашмир. Приняты разные важные документы. Но наряду с темой ВТО особенно болезненным для России мне представляется вопрос о будущем Калининградской области. Позиции сторон – ЕС и Москвы – по этому вопросу пока остаются различными. А суть проблемы вот в чем.
Пока существовал СССР, необычное положение этого западного региона Российской федерации, зажатого между Литвой и Польшей, никого особенно не волновало. Серьезные проблемы начались после распада советской империи. Калининградская область стала анклавом, развитие которого хронически отстает от страны в целом. Валовой внутренний продукт составляет здесь в пересчете на душу населения только 75 процентов от среднероссийского и лишь половину этого показателя по Литве и Польше, самым бедным будущим членам Европейского Союза. Зато криминогенность в Калининграде одна из самых высоких среди всех регионов России. То же можно сказать о безработице и числе больных СПИДом. Идея «особой экономической зоны», выдвинутая в середине 90х годов, так и не наполнилась в Калининграде реальным содержанием. Реформы в области практически не идут. По заданию Европейского союза член Европарламента от немецких социал-демократов Магдалене Хофф недавно подготовила аналитическую записку, посвященную положению дел в Калининграде. Ее главный вывод таков – регион, в котором проживают 950 тысяч человек, находится в состоянии, цитирую, «далеко зашедшего социально-экономического разложения». Другой немецкий политик, председатель комитета Европарламента по иностранным делам Эльмар Брок поставил на себе эксперимент и попробовал на частном автомобиле пересечь польско-российскую границу в направлении Калининграда. Вдоволь настоявшись в многокилометровой очереди и наглядевшись на российских пограничников, которые работали предельно медленно, но за взятки тут же пропускали всех желающих вперед, Брок подвел итог: «Этот регион – одна сплошная катастрофа». Заинтересованность ЕC ситуацией в Калининграде понятна. Дело в том, что после предстоящего вскоре присоединения к ЕС Литвы и Польши обе эти страны вступят в так называемое «шенгенское пространство». Соответственно, они должны будут ввести с июля 2003 года визовой режим для иностранцев, пересекающих их территории. Это значит, что жителям Калининграда для того, чтобы пересечь Литву и попасть, скажем, в Смоленск, понадобится «шенгенская виза». Она стоит немалых денег, получить ее сложно. Не говоря о том, что у 60 процентов калининградцев до сих пор вообще нет загранпаспортов. Серьезные осложнения могут возникнуть и с транспортировкой грузов, в особенности военных, между Калининградом и российским материком. Долгое время в Кремле как бы не обращали внимания на приближавшуюся опасность. Потом забеспокоились, потребовали от Евросоюза предоставления Калиниграду возможности беспрепятственного сообщения с остальной Россией. При этом Москва всячески подчеркивает, что проблема Калининграда возникла не по вине российской стороны, а вследствие расширения Евросоюза. «Не мы создаем проблемы», заявил губернатор Калининградской области Владимир Егоров, «ЕС идет на Восток, а не мы – на Запад». Приближенный к Кремлю политолог Глеб Павловский высказался еще резче. По его словам, Евросоюз фактически делает из Калининградской области то, что Сталин сделал из Западного Берлина. То есть окруженный со всех сторон и блокированный анклав. Следуя этой логике, именно страны Евросоюза, нарушающие статус-кво, и должны в первую очередь идти на уступки, чтобы максимально ограничить ущерб, наносимый свободе сообщения между регионами Российской федерации. Россия хотела бы добиться создания для ее граждан «транзитных безвизовых коридоров» через территорию Литвы. Евросоюз на это не идет. Председатель Европейской комиссии Романо Проди согласен с тем, что Калининградская область может играть в будущих отношениях ЕС и России особую роль, но в то же время заявляет, что никаких исключений из визовых принципов Шенгена быть не может. В качестве компромисса Евросоюз предлагает упрощенную выдачу калининградцам многократных транзитных виз по невысоким расценкам. Кроме того, ЕС готов предоставить России финансовую помощь для создания современных контрольно-пропускных пунктов на границах Калининградской области с целью предельного упрощения въезда и выезда российских граждан. Но полностью отменять визовой режим в случае Калининграда Евросоюз не хочет. В частности потому, что российская организованная преступность уже сейчас рассматривает этот регион как плацдарм для проникновения в Европу. В случае отсутствия визового контроля плацдарм мог бы в будущем превратиться в широко открытое окно. Выступая в Москве на саммите Россия-ЕС, Проди вновь призвал «найти возможность для сотрудничества без ущерба для нашей безопасности». Но россияне продолжают настаивать на своем. Если Брюссель предпочитает рассматривать проблему Калининграда как чисто техническую, то в Москве ее выводят на уровень высокой политики. Президент России Владимир Путин напрямую поставил развитие отношений между Евросоюзом и Россией в зависимость от решения вопроса вокруг Калининградской области. А влиятельный думский политик Владимир Лукин пригрозил неуступчивому Евросоюзу окончательным разворотом России в сторону Вашингтона. «Если не получается с европейцами, то будем делать ставку на американцев», сказал он.