Российско-украинское экономическое сотрудничество

Так охарактеризовал существующие в этой области двусторонние проблемы российский премьер-министр Михаил Касьянов. Эти проблемы и планировалось разрешить в Харькове, где Касьянов и его украинский коллега Анатолий Кинах сегодня провели очередной раунд российско-украинских переговоров. Впрочем, одним газом дело не ограничилось: между Киевом и Москвой немало других спорных вопросов, которые также обсуждались в ходе сегодняшнего заседания. Каковы же итоги харьковской встречи, и что теперь изменится в отношениях двух стран? Ответы на эти и другие вопросы – в ближайшие 10 минут, в «Теме дня».

Скажем сразу: из первоначально вынесенных на повестку дня вопросов российскому и украинскому премьерам удалось решить не все. Межправительственное соглашение о свободной торговле и два соглашения по гуманитарным вопросам так и не были подписаны: их решено доработать и обсудить позже. По другим вопросам успехи были более значительными. Подробности – в сообщении нашего корреспондента Александра Савицкого.

Как уже успели отметить наблюдатели, столь ожидаемая харьковская встреча двух премьеров не стала прорывом в отношениях Украины и России. Из запланированных к подписанию 9 межправительственных соглашений подписано только пять, а самые важные отложены на более поздний срок.

К успехам харьковской встречи участники переговоров отнесли подписание соглашения между Национальной акционерной компанией «Нефтегаз Украины» и РАО «Газпром» о ежегодном транзите через украинскую территорию не менее чем 110 млрд. куб. м газа в течение 10 лет. Однако, вопросы формы оплаты украинского газового долга и размеры тарифа за транзит российского газа не определены и должны быть урегулированы в течение июля.

Соглашение о создании международного консорциума по управлению украинскими магистральными газопроводами, которое было призвано воплотить договоренности президентов России и Украины 9 июня в Санкт-Петербурге также решено доработать. На сегодня правительства двух стран не смогли прийти к единому мнению об экономической основе проекта, к которому в дальнейшем может присоединиться Германия и другие страны Запада.

Ранее скептики утверждали, что на введение режима свободной торговли Россия согласится лишь в случае сохранения ограничений на торговлю энергоносителями и некоторыми другими стратегически важными товарами, и только лишь в обмен на присоединение Украины к экономическим структурам СНГ. И действительно, говоря о необходимости продолжения переговоров на эту тему, премьер Касьянов выразил надежду на то, что Украина, как он сказал, в короткие сроки примет окончательное решение об интеграции в Евразийское экономическое сообщество, где она сейчас имеет лишь статус наблюдателя.

Скромным в финансовом отношении выглядит и подписанное премьерами соглашение о техническом кредите России на достройку украинских атомных электростанций в сумме 44 млн. долларов, выделяемых сроком на шесть лет. Ранее Украина вела переговоры с Европейским банком о кредите в полтора миллиарда долларов, но они были сорваны из-за недостаточности гарантий экологической и ядерной безопасности проекта.

Подписанное соглашение вызвало бурную реакцию российских и украинских «зеленых». Российские экологи обратились с письмом протеста в Госдуму, а их харьковские коллеги провели накануне встречи премьеров манифестацию протеста, где достройка атомных энергоблоков была названа предательством Украины.

Уже во время подписания украинско-российских документов Координатор Общественного комитета национальной безопасности Украины Алексей Толкачев на пресс-конференции в Киеве заявил, что достройка устаревших конструкций энергоблоков на Ровенской и Хмельницкой атомных электростанциях ведется без каких-либо гарантий из безопасной эксплуатации.

Поддерживая достройку украинских энергоблоков, как сказал Толкачев, Россия расширяет рынок сбыта своего ядерного топлива и усиливает энергетическую зависимость Украины как способ политического давления на страну.

«Даже если Евросоюз не станет выдвигать никаких официальных претензий относительно достройки энергоблоков на Хмельницкой и Ровенской АЭС, Украина все равно будет выглядеть на континенте гадким утенком с грязными атомными электростанциями. Но и с этим в Европе будут вынуждены мириться как с объективной необходимостью, поскольку Украина будет поставщиком дешевой электроэнергии в страны Запада», — заявил Алексей Толкачев.

Среди положительных результатов встречи двух премьеров, называется и распоряжение премьера Касьянова разработать меры по совместному с Украиной производству и реализации гражданских самолетов. Это произошло после посещения Касьяновым Харьковского авиазавода, где ему были продемонстрированы полеты украинского самолета АН-70.

А как оценивают сегодняшние проблемы в российско-украинских отношениях западные эксперты? Высказать свою точку зрения я попросил Райнера Линднера, политолога, преподавателя Университета города Констанца, внимательно следящего за событиями в России, Украине и Белоруссии. Господин Линднер, российский премьер-министр Касьянов назвал газовую сферу в российско-украинских отношениях «чувствительной». Откуда эта чувствительность в столь приземленной области?

Решающим является тот факт, что Украина полностью зависит от российских поставок сырья, прежде всего, природного газа. Украинские долги таким предприятиям, как Газпром, уже достигли миллионов долларов. Решение России о новом сотрудничестве с Украиной, о новых условиях поставок является очень важным – важным также и в политическом отношении. В прошлом Украина нелегально потребляла газ из газопровода по той причине, что не могла платить за сырье. Теперь речь идет о получении Украиной российского газа на приемлемых условиях.

Кстати, об условиях: есть информация, что для Киева платой за российский газ будет разрешение транспортировать газ по территории Украины. Насколько разумным видится Вам такое решение?

Хочу обратить внимание на подписанное на прошлой неделе соглашение, в котором Россия, Германия и Украина решили, что газ, который поставляется Германии, будет поставляться, прежде всего, через территорию Украины. До последнего момента было неясно, будет ли подписано это соглашение. Ведь существовали и другие проекты поставки газа в Германию - в обход украинской территории. Подписанный документ предусматривает, что немецкий частный капитал будет участвовать в модернизации системы украинских газопроводов, находящейся сейчас в плачевном состоянии. Это касается, например, насосных станций. Ну, а оплата газом издержек за транзит – очень удачное решение, причем для обеих сторон. У Украины сегодня нет денег, чтобы платить, а Россия с пониманием отнеслась к этому.

Ненадолго прерву Райнера Линднера и коротко напомню о том соглашении, которое упомянул эксперт. Речь идет о совместном заявлении, подписанном в начале прошлой недели в Санкт-Петербурге президентом России Владимиром Путиным, президентом Украины Леонидом Кучмой и канцлером ФРГ Герхардом Шредером. В документе говорится о намерении трех стран создать международный консорциум. Его цель – обеспечить бесперебойный транзит газа в европейские страны. Как сообщил немецкий канцлер, поначалу консорциум будет заниматься модернизацией газотранспортной системы. По словам российского президента, участие Германии в проекте позволит в ближайшее время привлечь 2,5 миллиарда долларов. В ближайшее десятилетие в развитие системы будет инвестирована сумма до 15 миллиардов долларов.

Однако вернемся к состоявшимся сегодня в Харькове переговорам и достигнутым на них договоренностям. Одна из них – предоставление российской стороной Украине кредита в 44 миллиона долларов для завершения строительства атомных реакторов на Хмельницкой и Ровенской АЭС. Ранее одна лишь информация о намерениях Москвы и Киева в этой сфере вызвала резкую критику – как со стороны экологических организаций, так и независимых политологов. Экологи указывают на низкие стандарты безопасности российских реакторов и на возможность новых ядерных аварий; политологи – на достаточно сомнительную целесообразность подобных трат денег российских налогоплательщиков. Разъяснить интересы Москвы в этой сделке я попросил Райнера Линднера.

Здесь тоже очевиден политический аспект – причем в европейском контексте. Достройка Хмельницкой и Ровенской АЭС должны были первоначально финансироваться Европейским банком реконструкции и развития. Однако проект, одобренный ЕС еще в 1997 году, был позже свернут – причем не в последнюю очередь из-за действий красно-зеленого правительства в Берлине. После этого Россия заявила о своем согласии финансировать проект. Для этого есть две причины. Во-первых, Украина таким образом попадает в еще большую зависимость от России. Второй мотив: в конкуренции России с Западом за то, в каком направлении будет дальше двигаться Киев, Россия снова становится победителем. Это касается и другого проекта, который тоже стал предметом сегодняшних дискуссий. Речь идет об АН-70. Этот самолет изначально также должен был выпускаться Украиной со странами Западной Европы.

Господин Линднер, перечисленные Вами факторы в истории с атомными реакторами выглядят, скорее, позитивными для России, но негативными для Украины. Почему Киев пошел на эти договоренности с Москвой?

Я думаю, для Киева было бы предпочтительнее европейское решение вопроса с атомными реакторами; на Украине хотели, чтобы ЕС дал свое согласие. Но Евросоюз был не готов поддерживать достройку на Украине атомных станций – не в последнюю очередь, исходя из соображений охраны окружающей среды. То, что это в перспективе увеличивает зависимость Украины от поставок газа из России и Туркменистана, во внимание принято не было.

Это была точка зрения политолога Райнера Линднера.