Пустят ли беженцев в Европу?
1 октября 2003 г.
2-3 октября в Люксембурге пройдет встреча министров внутренних дел и министров юстиции государств Евросоюза. Один из вопросов повестки дня – направления политики ЕС в отношении беженцев. В Германии согласительный комитет бундестага и бундесрата обсуждает проект Закона об иммиграции в ФРГ. Результаты этих переговоров повлияют и на политику ЕС в отношении беженцев.
Чем чревато сужение понятия "беженец"
Накануне международного Дня беженцев - 3 октября - правозащитные организации Amnesty International (ai) и Pro Asyl выступили с предостережением по поводу слишком узкого толкования понятия "беженец". Так, в категорию беженцев, по их мнению, должны и впредь входить притесняемые у себя на родине женщины, а также люди, покинувшие страны, где идет гражданская война.
Эксперт по делам беженцев, представитель Amnesty International Вольфганг Гренц (Wolfgang Grenz), выступая 30 сентября в Берлине, подверг критике позицию ХДС и ХСС, которые "однобоко" воспринимают отдельные положения Женевской конвенции о политических беженцах. Одно из них, в частности, гласит, что беженцы, не подвергавшиеся преследованиям со стороны государства, не могут претендовать на получение убежища. Тем не менее, и среди таковых есть люди, имеющие право на убежище, - считают в Amnesty International. А чтобы выяснить, вправе ли человек претендовать на статус беженца, необходимо скрупулезно рассматривать каждый конкретный случай.
"Лондонский план" "защищает" Европу от беженцев
Германия должна блокировать предложения по изменению законопроекта ЕС о беженцах, противоречащие международному праву, - с таким требованием выступила организация Pro Asyl. При этом ее представители ссылаются на так называемый "лондонский план" – предложения Великобритании по урегулированию ситуации с беженцами в Европе, представленные для обсуждения ЕС. По мнению эксперта Pro Asyl Райнхарда Маркса (Reinhard Marx), данный план попал в законопроект через "потайную дверь":
"Лондонский план" обеспечивает "защиту" Европы от беженцев. Так, предлагается не допускать их в Евросоюз, а создать для них специальные лагеря: либо на границе с ЕС, либо непосредственно на их родине. И пока они там "пересиживают", рассматривать их прошения. Кроме того, в ЕС в отношении беженцев по-прежнему действует "условие третьего государства" (то есть, человека, прибывшего в ЕС транзитом через какую-нибудь страну, туда тут же и высылают – даже не задаваясь вопросом: а может ли он в самом деле получить там убежище)".
"Безопасные государства": какие страны включать в их разряд?
По мнению Вольфганга Гренца, условие "третьего государства" значительно ослабило статус беженца в Европе:
"Все идет к тому, что все граничащие с ЕС страны попадут в разряд "безопасных третьих государств" – в их числе, к примеру, окажутся Молдавия и Украина. А ведь эти страны пока не отвечают требованиям, связанным с защитой беженцев, да и процесс по предоставлению людям убежища там совершенно не отработан. Вполне вероятно также, что беженцев последовательно будут депортировать из Европы как раз в те страны, откуда они бежали и где им снова грозит опасность".
Перевод с немецкого