Проект Конституции ЕС: на грани согласия
21 октября 2003 г.
Премьер-министр председательствующей в ЕС Италии Сильвио Берлускони прибудет 22 октября в Страсбург, чтобы выступить перед Европарламеном в дискуссии о европейской Конституции. Напомним, что именно Европейский парламент сыграл ведущую роль в образовании Конвента по выработке её проекта. К моменту проведения саммита в Ницце в декабре 2000 года, когда были приняты окончательные решения о расширении ЕС на Восток, многие вопросы предстоящих реформ оставались ещё нерешенными.
Критика сменилась компромиссом
Разница в политических взглядах участников Конвента, их национальной принадлежности обуславливала бесконечные споры и дебаты. Особую критику вызвало предложение крупных стран об учреждении должности постоянного председателя Евросоюза. Немецкий депутат Эльмар Брок (Elmar Brok) /ХДС/ заявил, например, что ни у национальных, ни у Европейского парламентов не будет возможности его "демократически контролировать".
Большое недовольство, особенно среди европейских "зелёных", вызывал "авторитарный стиль" председателя Конвента Валери Жискар д'Эстена
Однако эти, порой острые, атаки прекратились, когда французский политик торжественно представил проект новой Конституции. Хотя не все пожелания были учтены в итоговом документе, парламентарии были в целом довольны плодом коллективной работы. Представители всех партий – от "зелёных" до консерваторов - выражали удовлетворение достигнутым компромиссом.
Как заявил немецкий парламентарий от Ханс-Герд Пёттеринг (Hans Gerd Pöttering) /ХДС/, целью работы было создание дееспособного демократического Европейского союза, базирующегося на определенных ценностях и принципах. И "проект европейской Конституции решающим образом приблизил всех нас к достижению этой цели".
Одновременно немецкие, итальянские и испанские консерваторы увидели в одном пункте серьезную проблему. В преамбуле Конституции речь о христианском наследии Европы шла только в нейтральной формулировке: "культурные, религиозные и гуманистические традиции". Многочисленные консервативные партии Европы высказывались за более четкое определение связи Европейского союза с христианством.
Несмотря на разногласия по этому вопросу, проект Конституции был принят, набрав необходимые для этого две трети голосов. Парламентарии высказали настойчивое пожелание не "расшнуровывать" проект при дальнейшем обсуждении его на правительственной конференции. Как показали последующие события, именно это и грозит случиться.
Шанс, который нельзя упустить
Канцлер ФРГ Герхард Шрёдер (Gerhard Schröder), выступая 20 октября в бундестаге, еще раз поддержал проект в его первоначальном виде. По его оценкам, Европа вступила сейчас в историческую фазу развития. Этот шанс "нельзя упустить", поэтому важно как можно быстрее принять европейскую Конституцию. Только так можно обеспечить будущее надежное сотрудничество 25 стран Евросоюза. По его словам, сейчас имеется "гигантский шанс" сделать Европу, которая так долго была разделена из-за последствий фашизма и Второй мировой войны, местом, где народы получат возможность мирного развития и процветания.
Канцлер указал, что, безусловно, и Германия имеет свои пожелания к существующему тексту проекта. Но компромиссный пакет, подготовленный Конвентом, не должен быть "распакован", так как опасность, что потом его не удастся собрать в единое целое, очень велика.
В комиссии бундестага по европейским делам едины во мнении о необходимости сохранения проекта в "первозданном" виде. Только депутат от ХДС Петер Хинце (Peter Hintze) выступил с предложением об усилении положений преамбулы об исторической связи Европы и христианского наследия. Категорически отклонив это предложение, канцлер высказал вместе с тем понимание этой позиции.