План радикального сокращения бундесвера
3 октября 2003 г.
В мае 2000 года комиссия по реформе бундесвера во главе с бывшим президентом ФРГ Рихардом фон Вайцзекером (Richard von Weizsäcker) разработала проект реформы бундесвера, в основе которого лежала концепция сокращения общей численности военнослужащих бундесвера с 310.000 до 240.000 человек при одновременном более чем двукратном росте подразделений быстрого реагирования: боеготовные силы должны были вырасти с 60.000 до 140.000 солдат.
План Шарпинга
Тогдашний министр обороны социал-демократ Рудольф Шарпинг (Rudolf Scharping) не был вдохновлён предложением комиссии. В июне 2000 он представил свои соображения под девизом "Бундесвер – уверенной поступью в 21-й век!" План Шарпинга предусматривал сокращение личного состава до 277.000 солдат, а также урезание программы вооружений: на 35% должно было быть сокращено число танков, на 45% - вертолётов, на 25% - гаубиц, на 45% - противотанковых ракетных установок, более чем на 30% меньше скоростных военных катеров. Поначалу и Петер Штрук (Peter Struck), сменивший Шарпинга, уволенного с поста министра после серии политических скандалов, придерживался своего предшественника.
Анализ участия подразделений бундесвера – начиная с 2001 года – в миротворческих операциях за рубежом, прежде всего, в Афганистане в рамках миссии ISAF и в патрулировании акватории Индийского океана вблизи Африканского Рога, показал, что необходимы радикальные структурные реформы. Эксперты заговорили об этом особенно громко после терактов 11 сентября в США: новая структура угроз, мало похожая на ту, что существовала в годы "холодной войны", требует и новой структуры сил противодействия им.
План Штрука
Новый план Штрука, развиваемый уже под девизом "Дальнейшего развития бундесвера", предусматривал возможность, как выразился министр, "защищать интересы безопасности Германии и на Гиндукуше".
Выполнение задач структурной перестройки бундесвера осложняется тяжелым финансовым положением правительства и министерства обороны, так что даже дополнительные 800 млн. евро в год, заложенные в бюджет военного ведомства начиная с 2007 года, не смогут покрыть имеющийся дефицит. Согласно новому заявлению Штрука, сделанному 2 октября, численность бундесвера будет сокращена до 250.000 солдат. Это означает, в частности, что призывать в армию смогут лишь часть юношей призывного возраста. Правовые проблемы, возникающие при этом, неизбежно станут предметом разбирательства для тех политических сил (в первую очередь, "зелёных"), которые давно требуют отказаться от всеобщей воинской повинности и перейти к формированию армии на добровольно-контрактной основе.
В этом направлении, возможно, будет вынуждено пойти уже нынешнее правительство, хотя Штрук официально настаивает на сохранении системы всеобщей воинской повинности. Сейчас в зарубежных операциях бундесвера участвуют 10.000 германских солдат. Штрук заявляет, что Германия в принципе должна иметь возможность выставить для подобных целей не менее 35.000 солдат. Нынешняя структура бундесвера, по мнению экспертов, не позволит сделать это.
Экономия стоит дорого
С другой стороны, экономия средств федерального бюджета может лечь тяжким бременем на земельные бюджеты. В ответ на опасения, что закрытие десятков военных баз бундесвера по всей стране автоматически приведет к сокращению рабочих мест и ухудшит экономическое положение в и без того слабо развитых регионах, Штрук довольно резко возразил: "Перед бундесвером стоят военные задачи, а не обязательства оказывать экономическую поддержку регионам. Я не министр экономики Шлезвига-Гольштейна или Баварии". До конца текущего года Штрук пообещал представить и новую концепцию дислокации "похудевшего" бундесвера, приступив, таким образом, к реализации поначалу критически принятого предложения комиссии Вайцзекера.