Перспективы проекта "Восточное партнерство"
22 декабря 2008 г.
В рамках третьей белорусской Школы политических исследований прошла дискуссия по новому проекту Евросоюза "Восточное партнерство". Этот проект является официальным документом Еврокомиссии, согласно которому Европейский Союз предлагает шести восточно-европейским странам - Азербайджану, Армении, Грузии, Молдове, Украине и Беларуси интегрироваться в свое экономическое и гуманитарное пространство. При этом речь не ведется о вступлении этих стран в ЕС.
Интенсификация сотрудничества
Проект "Восточное партнерство" появился по инициативе Польши и Швеции. Один из его разработчиков, сотрудник польского МИДа Мариуш Машкевич рассказывает, что идея более интенсивного сотрудничества со странами Восточной Европы, не членами ЕС, возникла около двух лет назад.
"В ситуации, когда мы были уже в Евросоюзе, практика Европейской политики соседства показалась нам мало динамичной, - говорит Машкевич. - Нам казалось, что надо некоторые процессы ускорить и идти чуть дальше, чем бюрократическая практика Европейской политики соседства".
К примеру, Европейская политика соседства предусматривает финансирование различных проектов и программ на каждые семь лет в пределах 12 миллиардов евро. Но эта перспектива включает как восточных соседей, так и страны Северной Африки и Ближнего Востока.
По словам Мариуша Машкевича, проект "Восточное партнерство" позволяет учитывать разные сферы соседства Европы. "Одно дело – это страны, которые никогда не будут членами ЕС по разным причинам, а другое –страны, которые стремятся к ЕС и хотят поднять уровень своей государственности и инфраструктуры до уровня, который позволит им получить все привилегии, связанные с присутствием в объединенной Европе", - говорит политик.
Привилегии присутствия
На проекты в рамках "Восточного партнерства" в течение ближайших двух лет Еврокомиссия планирует выделить 350 миллионов евро. Причем, как признается Мариуш Машкевич, приоритетной страной в "Восточном партнерстве" является Украина. "Главный партнер для Польши и других стран ЕС - это Украина. Если получится в Украине, то получится везде, в перспективе и в России".
Мариуш Машкевич сообщает, что для Беларуси место в "Восточном партнерстве" тоже есть. Но пока сотрудничество планируется только на техническом уровне, поскольку Беларусь не подписала договор о Европейской политике соседства. Белорусский МИД позитивно реагирует на новую инициативу ЕС, но, как говорит Машкевич, "в Европе не уверены, что администрация при Лукашенко войдет в такой европейский проект. Видно, что там есть колебания. С одной стороны, хотелось бы взять все преимущества, связанные с этой инициативой – проекты, деньги. А с другой стороны, не хотелось бы жертвовать чем-нибудь".
Возможности для взаимодействия
Белорусские эксперты приветствуют новый проект Евросоюза, однако обращают внимание на сложности, которые могут возникнуть на пути его практического осуществления. Эксперт по международной политике Андрей Федоров опасается, что сотрудничество с Европой может свестись только к техническому взаимодействию."Главный вопрос, насколько последовательна будет Европа в стремлении привести нашу страну к каким-то внутренним преобразованиям, - говорит эксперт. - Не окажется ли, что для достижения благородных целей Европа согласится пожертвовать теми требованиями, которые изложены в брошюре "Что Европейский Союз может дать Беларуси"?
Кирилл Коктыш, политолог из Москвы, напоминает Евросоюзу про специфику белорусского режима, которая может влиять на ход ведения диалога. По мнению политолога, "режим легитимирует себя как традиционный доиндустриальный патриархальный режим – "погнали наши городских".
Белорусский философ и политолог Сергей Паньковский также обращает внимание на экономический прагматизм, который присутствует во внутренней и внешней политике Беларуси. По мнению Паньковского, любая инициатива ЕС, в том числе "Восточное партнерство", расценивается белорусской властью с точки зрения "либо геополитического интереса, либо экономической заинтересованности". "В этих рамках белорусское государство в лице его руководства и намерено сотрудничать с Европой, - говорит Паньковский. - Александру Григорьевичу вовсе не претит даже потенциальное вступление в ЕС, если не будет затронута его политическая идентичность".
В то же время Сергей Паньковский уверен, что любой формат взаимодействия Евросоюза с Беларусью является важным, в отличие от попыток изоляции. По мнению эксперта, сотрудничество с Европой подготавливает Беларусь к жизни в 21 веке. "Это сотрудничество удерживает белорусский режим от радикальных шагов и открывает для белорусского общества возможности взаимодействия с европейскими странами, - считает политолог. По словам Сергея Паньковского, "Беларусь уже является нормальной европейской страной, и когда в стране произойдут структурные политические изменения, она вполне будет готова участвовать в европейской жизни".