Парадокс московского форума "гражданской восьмерки"

Парадокс проходящей в России встречи представителей НПО "Гражданская восьмерка - 2006" состоит в том, что она, хотя и должна представлять интересы неподвластных государству организаций, сама в значительной степени регулируется властями России.

О том, каких результатов можно ждать от этого форума, а также о проблемах и задачах российских НПО в интервью DW-WORLD.DE рассказала эксперт по России и странам Балтии Кёльнского университета Кармен Шмидт (Carmen Schmidt).

- Каких результатов можно ждать от форума НПО в Москве?

- Само название проходящего в Москве форума мало что говорит о настоящем положении и проблемах НПО в России. Поскольку уже сам процесс аккредитации участников форума привел к тому, что среди них не представлены широко те организации, позиция которых по политически острым вопросам явно противоречит политике правительства. И темы для обсуждения были подобраны так, чтобы состояние гражданского общества в России не попало в центр внимания встречи.

- Как вы оцениваете повестку дня форума?

- В соответствие с повесткой дня основное внимание на форуме будет уделено глобальным темам: энергетике, образованию, социальной и экономической политике. И только пятое место в комплексе вопросов отведено правам человека. Причем, по-видимому, обсуждение и этого пункта программы не будет касаться напрямую прав человека - как инструмента защиты прав граждан перед государством, а тем более положения в этой области в России.

Предыдущая встреча в рамках форума НПО прошла в марте 2006 года. На ней были разработаны тезисы, которые должны быть конкретизированы 3-4 июля. Они тоже представляют собой комплекс глобальных вопросов: безопасность человека перед лицом международного терроризма, отказ от использования оружия массового уничтожения, региональные вооруженные конфликты. Пока трудно сказать, будут ли участники встречи обсуждать и положение прав человека в России.

В рамках таких пунктов повестки дня, как НПО и государство, законодательство и практика, можно было бы обсудить и вопросы, касающиеся нового российского законодательства о правах на свободу союзов и ассоциаций. Еще одной темой дискуссии могла бы стать проблема растущего правого экстремизма в России, поскольку и расовая дискриминация стоит на повестке дня форума.

- Чего могут добиться российские НПО в условиях нового закона, усиливающего государственный контроль над ними?

- Изменения закона о НПО в январе 2006 года и других связанных с ним законов значительно усиливают механизмы контроля и санкций по отношению к НПО. Возможности НПО будут зависеть от того, как эти законы будут применяться на практике, и, соответственно, от местных органов власти. Перспектива не очень радужная, учитывая новое законодательство и нынешнюю политическую ситуацию. Остается надеяться, что организации гражданского общества в России не испугаются высоких бюрократических препон, которые им придется преодолевать, и будут и впредь выступать за установление в России правового государства.

- Могут ли российские НПО надеяться на помощь зарубежных партнеров? Может ли эта помощь принести реальные плоды?

- Главнейшей задачей российских НПО должна оставаться "классическая" правозащитная деятельность, причем не только наблюдение за положением в этой области, оказание поддержки тех, чьи права ущемляются, и информирование общественности, но и воспитание восприимчивости к проблемам прав человека. Именно в этой области, в сфере лоббирования правозащитных тем, могут оказать поддержку зарубежные НПО. В их силах также оказать воздействие в вопросах соблюдения правовых стандартов и внедрения соответствующих правовых норм.

Но принятие нового закона усложнило деятельность не только российских, но и зарубежных НПО в России. Вся этих деятельность, и, прежде всего, всякая материальная поддержка из-за границы и использование этих средств в России тщательнейшим образом контролируется властями. По крайней мере, закон открывает такие возможности.