Омбудсмен указал на рост гражданской активности

Увеличение таких жалоб Болат Байкадамов связывает с ростом гражданской активности самих казахстанцев. А между тем, в преддверии Дня Конституции Казахстана в Астане прошли августовские чтения, посвященные Основному закону страны. С подробностями Зарина Козыбаева.

Практически все участники ставших уже традиционными августовских чтений Конституции Казахстана отметили, что, основной закон страны не работает, даже несмотря на то, что отвечает международным стандартам.

Механизмы конституционного надзора узки и не дают возможности обращения в конституционный совет большому количеству граждан.

Представители ОБСЕ в Казахстане вновь выразили надежду, что Казахстан сделает следующий шаг в деле усиления гарантий прав личности и у граждан появится возможность обращаться в международные конвенционные институты с заявлениями о нарушении их прав. Так, выступая в Астане на августовских чтениях, посвященных Дню Конституции, Глава Центра ОБСЕ в Алма-Ате Ивар Викки заметил, что считает необходимым введение в Казахстане судебного санкционирования. В частности, речь идет о введении судебного санкционирования на арест, отмену института дополнительного расследования и усиление процессуальных возможностей адвоката в уголовном процессе. По мнению Ивара Викки, реализация этих пунктов станет конкретными элементами внедрения Пакта о гражданских и политических правах, к которому Казахстан присоединился в прошлом году, а также являлось бы еще одним важным элементом демократизации правоохранительных органов в Казахстане. Между тем, на сегодняшний день в республике санкционировать арест может как суд, так и генеральная прокуратура. По мнению членов Государственной комиссии, причина дублирования функций генеральной прокуратурой и судебной властью находится в конституции, которая наделяет и тех и других правом санкционировать арест. По мнению омбудсмена РК Болата Байкадамова, санкционировать арест может только суд. С ним согласны и члены рабочей группы по совершенствованию систем правосудия и правоохранительных органов Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ. Они отмечают, что в Казахстане на сегодняшний день имеются все необходимые юридические основания для принятия решения о том, что санкционирование ареста и другие лишения тех или иных конституционных прав или свобод граждан должны производиться только с санкции судебных органов. В связи с этим члены Госкомиссии намерены инициировать поправки в основной закон страны. В то же время многие общественные деятели и политики считают, что в стране необходимо реформирование правоохранительной и судебной системы. В интервью корреспонденту «Немецкой волны» один из лидеров казахстанской оппозиции, в прошлом генеральный прокурор Казахстана, Жармахан Туякбай отметил:

- Кардинальное реформирование необходимо. Если г-н Нарикбаев говорит об этом, если он понимает – это очень хорошо, потому что он не сторонний человек, он прекрасно знает эту систему изнутри. Мы об этом говорили неоднократно, о том, что пока судебная систему хоть на йоту будет зависть от исполнительной власти ни о какой независимости невозможно говорить.

Между тем, казахстанских прокуроров не устраивает столь жгучее желание общественных деятелей реформировать систему. Кстати вопросы о международных стандартах в сфере обеспечения неприкосновенности личности и судебном санкционировании ареста понимается уже не первый год, но генеральная прокуратура Казахстана продолжает упорствовать. Так, в апреле 2005 года заместитель генпрокурора Казахстана Асхат Дауылбаев подчеркивал, что сегодня санкционирование в Казахстане затрагивает очень большой спектр отношений. Оно связано с ограничением прав на личную свободу: арестом, лишением свободы, принудительным лечением. То есть то, что сегодня человек не может быть задержан более чем на 72 часа без санкции прокуратуры, является лишь доказательством того, что этот орган выполняет требование Конституции. Впрочем, ряд общественных деятелей выражают надежду, что упорствовать генеральная прокуратура может лишь до 2009 года.