ОБСЕ: "дело Сосниной" и многое другое...

16-мая 2002-года ОБСЕ опубликовала результаты своего детального анализа положения со свободой средств массовой информации в Туркменистане, и дала рекомендации правительству Туркменистана по соблюдению норм действуюшего в республике законадельства и принятых ею на себя международных обязательств в области соблюдения прав человека и свободы слова. ОБСЕ убедилась, что в Туркменистане установлена абсолютная государственная монополия на все СМИ. Единственным источником информации для граждан Туркмении является пресс-служба президента Туркменистана и информационное агенство Туркмен-Довлет-Хабарлал-Гуллугы", бывший "Туркмен-Пресс". В докладе отмечается, что все газеты, выходящие в республике, содержат несколько портретов президента, клятву на верность президенту, большая часть статей посвящена Сапармурату Ниязову, великой роли Туркменбаши в жизни туркменского народа. Понятие свобода слова в Туркменистане полностью отсутствует, свободомыслие преследовалось и преследуется в этой стране. В докладе приведены конкретные факты такого преследования, психологического и физического давления на журналистов. Авторы доклада упоминают в качестве одного из примеров "дело Николая Герасимова", штатного сотрудника газеты "Нейтральный Туркменистан" и корреспондента азейрбаджанского информационного агентства, который был в 2000 году осужден и сейчас отбывает наказание по обвинению в "мошенничестве и вымогательствах" пятилетней давности. На самом же деле Герасимова подозревали в начале в шпионаже в пользу Азербайжана, и лишь потом осудили за мошенничество. Далее, в докладе ОБСЕ говорится о журналистке Наталье Сосниной, в 1993 году исчезнувшей при невыясненных обстоятельствах и считающейся с тех пор пропавшей без вести. Перед исчезновением Соснина получала устные и письменные угрозы, связанные с её публикациями о коррупции в верхних эшелонах власти. В докладе говорится о том, что уже после исчезновения Сосниной её родственники продолжали получать угрозы с требованиями передать "куда следует" написанные ею, но неопубликованные материалы. Уголовные дела по этим фактам не возбуждались. Впрочем, документ, опубликованный ОБСЕ, мог бы быть пополнен и иными фактами и именами журналистов, погибших в Туркменистане при обстоятельствах, сходных с обстоятельствами исчезновения корреспондентки газеты "Туркменская искра" Натальи Сосниной.

Туркменистан являет собой государство, где понятие свободы СМИ не претерпело никаких изменений со времен коммунистического строя. Более того, на протяжении всех 10 лет после распада СССР проводилась целенаправленная государственная политика подчинения всех СМИ интересам построения тоталитарного государства. В некоторых аспектах деятельности СМИ узурпация властями абсолютного права на истину настолько очевидна, что не нуждается в дополнительных комментариях: учредителем всех общенациональных газет и газет регионального масштаба, является президент Туркменистана Сапармурат Ниязов, и его золотой профиль в верхнем углу экрана сопровождает каждую передачу туркменского телевидения. Все робкие попытки туркменских журналистов и издателей в начале-середине 90-х годов проявить инициативу и попытаться изменить ситуацию, были жестко подавлены властями Туркменистана. Тем не менее, Туркменистан является членом ОБСЕ, имея в активе достаточно респектабельное законодательство и ратификацию большинства международных документов в области прав человека. Однако специфика свобод (не только свободы СМИ) в Туркменистане определяется не законами, а вербальным правом, которое олицетворяет и озвучивает президент страны и эти сентенции практически сразу получают силу, если не закона, то руководства к действию для многочисленных чиновников. Оставляя законодательную базу в неприкосновенности, они полностью выхолащивают их содержание подзаконными актами, ведомственными инструкциями. Так в Туркменистане является обязательным постановка на учет всей копировальной техники, под прикрытием борьбы за нравственность народа, список доступных иностранных газет и журналов сильно ограничен, регулярны изъятия иностранных газет и журналов при ввозе в страну на таможне и случаи перлюстрация переписки. В Туркменистане введена полная государственная монополия на доступ в Интернет. Все без исключения назначения на должности руководителей и редакторов СМИ производятся лично президентом Туркменистана. Поэтому гарантия свободы слова в Туркменистане имеет только один смысл - гарантии абсолютной власти государственной идеологии и полного подчинения ей всех средств выражения общественного мнения. Все независимые журналисты были вынуждены покинуть Туркменистан под угрозой расправы, а оставшиеся вынуждены работать в условиях жесточайшей тотальной цензуры. В этой связи, основным контекстом данного доклада является раскрытие понимания свободы слова властями Туркменистана - презентабельная витрина национального законодательства и соблюдения международного права с одной стороны, и практика подавления всех прав и свобод, в первую очередь свободы слова.

Президент Ниязов многократно высказывался против и очень болезненно воспринимает любую критику в свой адрес, касающуюся соблюдения прав человека вообще и свободы слова в частности. Любые рекомендации правительству Туркменистана в области изменения государственной политики в отношении средств массовой информации могут быть предложены только в контексте общего и принципиального изменения отношения государства к свободе слова в контексте соблюдения всего спектра прав человека. Правительству Туркменистана можно сделать следующие рекомендации: строго придерживаться норм национального законодательства Туркменистана и международных обязательств в области прав человека. Привести национальное законодательство о СМИ в соответствие с международными нормами и стандартами. Провести тщательные расследования фактов нарушения прав журналистов, особенно фактов исчезновения Натальи Сосниной и осуждения Николая Герасимова. Провести реструктуризацию государственных СМИ и либерализацию рынка полиграфических и информационных услуг. Обеспечить свободу доступа к иностранным СМИ.