Новые перспективы сотрудничества РФ и Украины

Завершившиеся в пятницу двухдневные российско-украинские переговоры на высшем уровне принесли, как выразился вице-премьер России Виктор Христенко, «качественный выигрыш» обеим сторонам. В ходе пятой в нынешнем году встречи президентов Владимира Путина и Леонида Кучмы подписано соглашение, которое, как предполагается, поможет урегулировать многие спорные торгово-экономические вопросы. Новым перспективам сотрудничества Российской Федерации и Украины и посвящена наша сегодняшняя передача «Тема дня».

Президенты России и Украины Владимир Путин и Леонид Кучма договорились об отмене ряда ограничений в торговле между их странами. В частности, сняты лимиты на поставку в Российскую Федерацию украинских труб, а также 19 российских товаров - на Украину. Если же говорить в общих чертах, то стороны договорились до конца этого года пересмотреть все ограничения в торговле между ними, а также сформировать группу экспертов, которые до 15 октября разработают предложения по нормализации торговых связей. Этот итог двухдневной встречи глав государств многие эксперты расценили как прекращение пресловутой «торговой войны» между Россией и Украиной, приведшей к ощутимому сокращению товарооборота между ними. Однако новые договорённости, по мнению сотрудницы берлинского Фонда «Наука и политика» Ольги Александровой, вовсе не означают, что в российско-украинских торгово-экономических отношениях наступит прогресс:

Они не помешают – эти договорённости – но, я не уверена, что они действительно помогут коренным образом изменить ситуацию. Может быть только на какое-то время и на какую-то группу товаров. Последнюю ссору эти договорённости не помогли решить. Что касается ввоза российских автомобилей в Украину, этот вопрос был изъят из этих договорённостей. На какое-то время вся ситуация успокоится, а потом снова появятся новые товары. Такие вещи нельзя решать простой договорённостью. Такого рода споры решаются специальными организациями, поэтому, если бы и Россия, и Украина были подчинены ВТО, то такое споры решались бы по правилам ВТО.

Действительно, несмотря на заметное ослабление напряжённости в торговле с Россией, Украина пока не готова снять лимиты на ввоз российских легковых автомобилей. Напомню, что на эту категорию украинского импорта в конце июля была введена специальная пошлина величиной в 31,7 процента. Вице-премьер России Виктор Христенко объяснил такую ситуацию «недоработками» государственных ведомств обеих стран и, в частности, «статистической ошибкой». По словам Христенко, эту ошибку исправят, после чего вопрос импорта российских автомобилей на Украину обсудят вновь. Кстати, о понятии «торговая война», с которым не согласился украинский президент Кучма: эксперт берлинского Фонда «Наука и политика» Ольга Александрова считает этот термин оправданным и, более того, полагает, что российско-украинские контакты в сфере торговли могут вскоре вновь обостриться:

С определением «торговая война» можно даже и согласиться, хотя это звучит неприятно для обеих сторон. Но, если мы посмотрим, сколько разных проявлений этой войны на протяжении последних лет было – это и сахар, и трубы, и подсолнухи – но я думаю, что она ещё не закончилась. Она закончена только на том этапе, что касается очень узкой номенклатуры товаров, но мы не знаем, какие интересы каких производителей российских или украинских могут возникнуть завтра.

Такого рода проблемы могут решаться только экономическим способом. Ни та, ни другая экономика не функционирует по законам рынка полноценно. И межгосударственные экономические отношения тоже не функционируют по законам международного рынка. И в этом вся проблема. Слишком много волюнтаризма.

Волюнтаризм волюнтаризмом, однако, напомню мнение эксперта, на данном этапе многие недоразумения в торговых связях России с Украиной улажены, и страсти - пусть, возможно, и временно - улеглись. Как отреагировали на эту новость специалисты и рядовые граждане? О реакции украинской стороны расскажет наш киевский корреспондент Захар Бутырский:

Эксперты в Киеве более всего задаются вопросом, зачем было ехать в Москву лично президенту Леониду Кучме. Кое-кто связывает это с необходимостью получить поддержку от Москвы на предстоящих президентских выборах 2004 года. Другая версия – давление лоббистских групп изнутри, связанное с падением объёмов экспорта. Однозначно аналитики берутся утверждать – визит был несколько поспешным и неподготовленным. Ведь о нём договорились только в минувшее воскресенье. Сотрудник Центра экономических и политических исследований имени Разумкова Владимир Сапрыкин подчеркнул: «Трудно было за неделю подготовить полный комплекс документов, чтобы их подписать. Скорее всего, правительствам России и Украины будет дан ряд поручений о подготовке соответствующих документов. Сегодня речь идёт о предварительных договорённостях и это видно по тому, что в прессе нет конкретных списков товаров, на которые сняты ограничения». Правительство Украины оценивает итоги переговоров в Москве как исключительно успешные. Независимым экспертам пока маловато конкретики. При ближайшем рассмотрении многие экономисты в Киеве высказывают осторожный скепсис. В частности, они отмечают, что нерешённым так и остался вопрос о пошлинах на ввозимые российские автомобили. Владимир Сапрыкин убеждён, «торговая война» будет продолжаться. Правда, сам термин «войны» он считает ошибочным. По мнению Сапрыкина, схожие во многом экономики Украины и России конкурируют между собой. Причём в этой конкуренции Россия всегда опережает. Что касается введённых правительством Украины 30-процентных пошлин на импорт российских автомобилей, то это – всего лишь запоздалая реакция. Ранее Россия ограничила импорт украинских оцинкованных труб, напоминает аналитик Центра имени Разумкова Владимир Сапрыкин: "Для России болезненным является ограничение по автомобилям. Действительно, в Украину 80 процентов поставляемых автомобилей – российские. Это серьёзный удар по автомобильной промышленности России».

В Украинском союзе промышленников и предпринимателей ожидают подъём на металлургическом рынке. Поток украинских труб в Россию должен будет увеличиться. Тем временем, сотрудник ”Лаборатории законодательных инициатив” Юрий Кузьмин, исходя из многолетнего опыта украинско-российских переговоров, считает, что серьёзного прорыва в экономическом партнёрстве двух стран не произойдёт: ”Это происходит постоянно. Наши что-то обещают – они что-то делают. Наши не выполнят, они – в свою очередь тоже. Если нам предложили серьёзные уступки, значит, Украине пришлось от чего-то отказаться. Связанного с газом или нефтью».

В Национальном институте проблем глобальной безопасности не склонны отождествлять потепление в отношениях двух президентов и двухсторонние экономические достижения. Замдиректора института Анатолий Гуцал говорит, что на простых украинцах эти переговоры никак не отразятся, а промышленники ощутят пользу не сразу.

Это было сообщение нашего киевского корреспондента Захара Бутырского. О том, как восприняли результат переговоров Владимира Путина и Леонида Кучмы россияне, вы узнаете из материала корреспондента «Немецкой волны» в Москве Анатолия Даценко.

Комментируя итоги переговоров, вице-премьер российского правительства Виктор Христенко говорит о том, что нынешняя российско-украинская встреча на высшем уровне создала качественный выигрыш для обеих экономик и предотвратила сползание двух стран к «торговым воинам». Христенко отмечает два главных, на его взгляд, достижения прошедшей встречи: обоюдное решение сторон о снятия целого ряда ограничений во взаимной торговле, а также ускорение сотрудничества по созданию международного, российско-украинско-германского газового консорциума. Последний пункт достижений Христенко прямо называет прорывом. А вот что сказал в интервью «Немецкой волне» зампред думского комитета по делам СНГ Вячеслав Игрунов: «Главное, что были сняты барьеры в торговле между Украиной и Россией. Российские и украинские производители должны будут действовать в условиях рынка, когда они должны будут думать об эффективности собственного производства. Вместе с тем эти договоренности означают защиту прав потребителей, которые смогут получить товары по более низким ценам. На мой взгляд, этот шаг навстречу друг другу правильный, потому что российская и украинская экономики готовы друг для друга, а защитные барьеры фактически привели к значительному снижению товарообороту между нашими странами. Вместе с тем, эти защитные барьеры не позволяли нашим товарам передвигаться в ином направлении, потому что западные рынки остаются для нас весьма труднодоступными. Я убеждён, что выиграют прежде всего потребители, но это довольно мягкие условия конкуренции, которые не окажут влияния на наше производство, а наоборот заставят его технологически совершенствоваться». Остаётся добавить, что вице-премьер Виктор Христенко расценивает достигнутые рубежи лишь как начало процесса реального развития российско-украинских экономических отношений. Этот процесс по вполне объективным причинам обретёт новый импульс положительного развития.

И, наконец, ещё одна важная деталь. Украина и Россия намерены в начале октября подписать совместный документ о создании международного консорциума по использованию магистральных газопроводов для поставок газа в Европу. Третьим партнёром в этом консорциуме, как известно, должна стать Германия. Вот что заявила по этому поводу эксперт берлинского Фонда «Наука и политика» Ольга Александрова:

Конкретное соглашение собираются подписать в октябре. Как оно будет выглядеть – мы ещё не знаем. Спорных вопросов много и они достаточно сложные. Это соглашение будет готово и подписано в октябре пока только двумя сторонами – Россией и Украиной. Они пока решают все проблемы между собой. Поэтому что касается участия третьей стороны – Германии – то это пока только на уровне политических деклараций о намерениях. Я думаю, что переговоры будут двигаться с большим трудом.