НАТО - Украина: перспективы развития
В Брюсселе в штаб-квартире Североатлантического альянса в пятницу состоялось заседание комиссии НАТО-Украина на уровне министров обороны. Для участия во встрече в столицу Бельгии прибыла делегация Украины во главе с министром обороны Владимиром Шкидченко. Накануне заседания комиссии с оценками перспектив развития связей с НАТО выступили некоторые высокопоставленные политики. Председатель Совета национальной безопасности и обороны Украины Евгений Марчук подтвердил, что его страна придерживается новой концепции взаимодействия с НАТО. – «Мы находимся в начале нового, более динамичного этапа североатлантической интеграции, в дальнейшем присоединяясь к альянсу», - заявил Марчук на состоявшемся в Москве международном форуме по вопросам безопасности. «Это следует трактовать как важный фактор усиления международного сотрудничества», - подчеркнул он.
Встрече в Брюсселе придают особое внимание и потому, что она стала первой после объявления Киева о намерении интегрироваться в альянс. Итоги заседания подводит наш корреспондент в Брюсселе Леонид Сокольников:
Выступая на пресс-конференции по окончании заседания комиссии, украинский министр обороны заявил: «Принципиально важно то, что Украина нашла понимание и поддержку в НАТО. Украина стремится к расширению форм своего участие в процессах, организуемых НАТО».
Генсек альянса Джордж Робертсон со своей стороны отметил, что желание Украины теснее интегрироваться в евро-атлантические структуры нашло мощную поддержку НАТО. Как явствует из выпущенного после заседания коммюнике, министры обороны натовских стран особо отметили практический вклад Украины в поддержку общей антитеррористической компании. Известно, что украинские военно-воздушные силы предоставили транспортный самолет для переброски вооружений и войсковых соединений в Афганистан. Открыли свое воздушное пространство для пролета военных самолетов союзников, участвующих в антитеррористической коалиции. Министры обороны 19 стран НАТО подчеркнули, что сейчас идет активная реформа украинских вооруженных сил. Известно, что этими реформами занимается специально созданная совместно с НАТО рабочая группа. Наблюдатели в штаб-квартире полагают, что Украина начала процесс, конечной целью которого является ее вступление в НАТО. Известно, что решение об этом в середине мая этого года вспомнил украинский Совет национальной безопасности и обороны во главе с президентом Леонидом Кучмой. В рамках созданной пять лет назад Хартии об особых отношениях НАТО и Украины, Киев получает финансирование по нескольким программам, а также участвует в миротворческих операциях и практически во всех учениях по программе «Партнерство во имя мира». Выступая на пресс-конференции в штаб-квартире НАТО в Брюсселе генсек Джордж Робертсон напомнил, что в мае в Рейкьявике министры обороны стран-членов НАТО высказали серьезную поддержку проектам по укреплению отношений с Украиной и перевода их на новый уровень. Детали этой перспективой будут обсуждаться в ноябре в Праге на двустороннем саммите.
По мнению экспертов, процесс интеграции Украины в НАТО связан с серьёзными трудностями. Североатлантический альянс готов содействовать Украине в евро-интеграционных устремлениях, однако руководство страны должно облегчить эти усилия не только декларациями, но и конкретными действиями по созданию структур, отвечающих требованиям и стандартам альянса, заявил заместитель госсекретаря США, бывший американский посол на Украине Стивен Пфайфер. Он напомнил, что Соединённые Штаты неизменно поддерживали процесс углубления отношений между Украиной и НАТО. В то же время дипломат добавил, что вооружённые силы Украины во многом всё ещё напоминают армию бывшего СССР. Пфайфер также напомнил, что интеграция в НАТО требует серьёзных изменений не только в политической, но и в экономической сфере.
С просьбой прокомментировать перспективы интеграции Украины в евроатлантические структуры мой коллега Вячеслав Юрин обратился к
берлинскому политологу Александру Отту:
Сегодняшнее заседание комиссии Украина-НАТО – это первое заседание после заявления Украины о намерении вступить в альянс. Как Вам кажется, когда именно Украина может действительно рассчитывать, и может ли вообще она рассчитывать на присоединение к НАТО?
Я думаю, что сегодня говорить о вступлении Украины в НАТО или в Европейский союз – это не реально. То, что делаются такие заявления – это заявления на перспективу, призванные обозначить политическую цель Украины. Но ни сегодня, ни в ближайшем обозримом будущем, то есть, как я думаю, в течение 5- 10 лет, этот вопрос не встанет в реальной плоскости. Украина ни в военном, ни в политическом, ни в экономическом отношении не готова к вступлению в НАТО. Она не выполняет не только внешние критерии, но и нет консенсуса также среди самой украинской политической элиты по этому вопросу. Перед Украиной стоят гигантские задачи. Если она действительно хочет вступить в НАТО, а не ограничиться заявлениями.
Россия традиционно, до последнего времени негативно относилась к любому даже упоминанию о расширении НАТО. Как Вам кажется, не отразится ли сегодняшнее стремление Украины вступить в альянс на отношениях между Москвой и Киевом?
Я думаю, что сначала не отразится, потому, что если раньше Москва очень критически и болезненно воспринимала какие-либо заявления о вступлении в НАТО, то сегодня позиция Москвы кардинально изменилась. Москва пошла на сближение с НАТО. И в этом смысле она намного дальше ушла, чем Киев. Поэтому официальной Москве сегодня довольно затруднительно критиковать или как-то негативно относится к заявлениям украинских политиков о вступлении в НАТО в отдаленной перспективе. Многое зависит от того, какой будет сама организация НАТО. Как будет развиваться альянс в течение ближайших пяти - десяти лет. Будет ли он постепенно превращаться в мягкую организацию, куда будут приниматься и страны мало подготовленные, или не готовые к вступлению, например, из геополитических соображений, как то борьба с терроризмом. Многие западные политологи подозревают, что США стремятся как можно больше стран сейчас принять. Или же НАТО останется жестким блоком, куда будут приниматься новые члены только при условии выполнения определенных критериев.
Некоторые политологи предполагают, что заявление Украины на самом деле было сделано не столь для НАТО, сколь для России. Не пытается ли Киев тем самым оказать давление на Кремль, чтобы добиться уступок в решении спорных проблем, например, касающихся поставок российского газа?
«Хороший вопрос. Безусловно, это является одной из причин таких заявлений. Я по-прежнему считаю, что украинская внешняя политика основывается на так называемой многовекторности. Украина играет, и играла в прошлом на противоречиях между Россией с одной стороны и Западом с другой стороны. Когда эти блоки еще стояли довольно враждебно по отношении друг к другу. Сегодня, после того, как произошло сближение Москвы с НАТО, с США, Украина потеряла свое геополитическое, стратегическое значение для Запада. Поэтому после известных событий на Украины – типа «Кучмагейта» - Кучма вынужден был пойти на сближение с Москвой. На сегодня я думаю, что маятник начнет двигаться в противоположную сторону. Украинская внешняя политика уже в течение нескольких лет напоминает мне движение маятника, который качнет то в сторону Запада, то в сторону в России».
Таково мнение берлинского политолога Александра Отта.
Между тем отношение украинской общественности к углублению связей с НАТО однозначным назвать нельзя. В частности, фракция социалистов осудила решение Совета безопасности и обороны об интеграции Украины в Североатлантический альянс и вновь выступила за сохранение внеблокового статуса страны. А в день заседания комиссии Украина-НАТО в Киеве был организован пикет, участники которого выразили протест против планов вступления Украины в НАТО. Рассказывает наш киевский корреспондент Александр Савицкий:
В то время как министр обороны Украины проводил важные переговоры в Брюсселе, в Киеве коло 30 человек пикетировали посольство Германии с антинатовскими лозунгами, а секретарь совета нацбезопасности Евгений Марчук заявил, что Украина не будет в ближайшее время подавать заявку на вступление в НАТО. Немногочисленные антинатовские пикеты также не интересны большинству жителей Украины, как и ежегодные пешие походы шахтеров на Киев. Согласно опросам общественного мнения, число тех граждан, которые доверяют НАТО, выросло на 16 процентов, а число сторонников немедленного вступления Украины в альянс выросло вдвое. Как говорят аналитики, тот факт, что треть украинцев все еще считают НАТО агрессивным блоком, отражает неопределенность в отношении к альянсу государственного руководства. Так, например, если президент Кучма однозначно заявляет: «Мы идем в НАТО», то секретарь
Совета национальной безопасности Марчук говорит лишь об окончание периода многовекторности во внешней политике Украины и о принятии решения выработать стратегию, конечной целью которой является интеграция Украины в НАТО. Эксперт киевского института евроатлантического сотрудничества Игорь Жолква считает, что подобная противоречивость в поведении исполнительной власти не позволяет достичь консолидации общества по вопросу о вступлении в НАТО и является главным фактором недоверия к проевропейским заявлениям высшего украинского руководства со стороны западных политиков.
«Необходимо то решение, которое принял совет национальной безопасности, закрепить в официальных документах. Должно прозвучать заявление президента и кабинета министров. Эти решения могут стать предметов утверждения внешнеполитического курса парламентом, и только после этого можно будет говорить, что стратегия Украины на интеграцию в европейские и в евроатлантические структуры пересмотру не подлежит».